Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А76-1249/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-1249/2020
02 июля 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаламова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Башкортостан центр организации дорожного движения (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания универсальной спецтехники» (ОГРН <***>) о взыскании 264 149 рублей,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (далее – ГКУ РБ ЦОДД, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания Универсальной Спецтехники» (далее – общество «ПК УСПТ», общество) о взыскании 264 149 рублей ущерба, причинённого автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан согласно акту № 317 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 11.04.2019 (л.д. 3-6).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2020 исковое заявление ГКУ РБ ЦОДД принято к производству.

Ответчик представил в материалы дела письменный мотивированный отзыв на исковое заявление (л.д. 58-59), в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие у истца полномочий по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, движение которого проходили по территориям более двух субъектов, а также отсутствие доказательства введения временного ограничения движения в отношении автомобильных дорог Республики Башкортостан в спорном периоде, установка ограничительных дорожных знаков на дороге по маршруту движения транспортного средства ответчика документально не подтверждена.

Письменные пояснения истца (л.д. 65-69) содержат доводы о правомерности заявленных требований.

Стороны о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Автомобильная дорога «Уфа-Инзер-Белозерск» постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 28 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан (л.д. 28).

В силу подпункта «а» пункта 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 (л.д. 35-38) ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно пункту 2.1. указанного соглашения о разделении полномочий ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

11.04.2019 при осуществлении весового контроля на 67 км автомобильной дороги общего пользования Республики Башкортостан «Уфа - Инзер – Белорецк», на СПВК № 1 с. Архангельское сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки «Камаз», модель 5490-S5, государственный регистрационный номер <***> полуприцепа марки «Нефаз», модель 93341, государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО2

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 317 от 11.04.2019 (л.д. 10).

Взвешивание проводилось на технически исправных автомобильных электронных весах ВА-40Д, заводской номер 103, которые поверены сроком до 18.10.2019, что подтверждается паспортом на весовое оборудование (л.д. 13-21) с отметкой о прохождении поверки.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 317 от 11.04.2019, а также представленному истцом расчету (л.д. 12) размер причиненного ущерба автомобильным дорогам составил 264 149 рублей.

Указанное в акте транспортное средство на момент взвешивания принадлежало обществу «ПК УСПТ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ТС серии 99 00 № 733675 от 22.05.2018 (л.д. 11).

Во исполнение претензионного порядка разрешения спора истцом в адрес ответчика направлена претензия № 5448 от 25.06.2019 с требованием об оплате суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 264 149 рублей в срок до 01.08.2019 (л.д. 22, 23-26).

Ответчиком данное требование добровольно не исполнено.

Ссылаясь на несоблюдение весовых параметров транспортных средств при осуществлении перевозок тяжеловесного груза, ГКУ РБ Центр организации дорожного движения обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам (часть 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила возмещения вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, частью 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установление размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения» определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения в соответствии с показателями, указанными в приложении к настоящему постановлению (л.д. 29).

Согласно Уставу ГКУ РБ Центр организации дорожного движения (л.д. 38-43) истец осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, предметом которой является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в том числе по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно пункту 2.1 указанного Соглашения о разделении полномочий ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

Учитывая изложенное, довод ответчика об отсутствии у истца полномочий по начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, поскольку маршрут проходит по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, подлежит отклонению, поскольку учреждение является владельцем дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 №166-р).

При этом согласно части 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае истцом заявлено требование о возмещении вреда, причиненного только дорогам Республики Башкортостан, при этом факт отсутствия у ответчика разрешения на проезд/провоз тяжеловесного груза документально не подтвержден.

Таким образом, учитывая, что факт превышением нагрузки на ось выявлен на участках автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан, истец вправе осуществлять расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

В силу требований пункта 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила возмещения вреда) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной соответствующим приказом Минтранса Российской Федерации (далее - Инструкция), перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также Инструкцией предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

На основании вышеуказанных правовых норм лицо, осуществляя провоз тяжеловесного груза с превышением весовых параметров, обязано возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плату за проезд тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без соответствующего разрешения.

В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Законом № 257-ФЗ. Таким образом, Законом № 257-ФЗ установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее - Порядок).

В силу пункта 2.2 Порядка при издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка, когда о временных ограничении или прекращении движения пользователи автодорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автодорогами путем размещения на сайтах в сети интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Согласно пункту 2.3 Порядка в случаях временного ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий информация о введении ограничения за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте республиканского органа и официальных сайтах органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2019 № 82 на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 по 30 апреля 2019 г. было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению (л.д. 70).

Вышеуказанное постановление опубликовано на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru 26.03.2019.

Издание постановления обусловлено именно неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Таким образом, учитывая также ежегодное введение ограничений на перевозку тяжеловесных грузов в период весенней распутицы, суд полагает, что ответчик, осуществляя связанную с перевозками грузов автотранспортом предпринимательскую деятельность разумно и осмотрительно, мог и должен был знать об установленных ограничениях, и должен был принять все необходимые меры к тому, чтобы получить достоверные и исчерпывающие сведения о наличии или отсутствии ограничений на такие перевозки за весь период их действия.

Вместе с тем, поскольку такие меры не были приняты, поведение ответчика в соответствии с положениями статьи 401 ГК РФ должно признаваться виновным для целей взыскания причиненного его действиями ущерба автодорогам Республики Башкортостан.

Ссылка ответчика на отсутствие у него информации о действии временного ограничения движения в период выявления нарушения не является основанием для освобождения его от ответственности, поскольку, как указывалось выше, он осуществляет предпринимательскую деятельность на профессиональных началах и самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных не совершением им определенных действий.

Из материалов дела усматривается, что 11.04.2019 при осуществлении весового контроля на 67 км автомобильной дороги общего пользования Республики Башкортостан «Уфа - Инзер – Белорецк», на СПВК № 1 с. Архангельское сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки «Камаз», модель 5490-S5, государственный регистрационный номер <***> полуприцепа марки «Нефаз», модель 93341, государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО2

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 317 от 11.04.2019 (л.д. 10).

Размер причиненного ущерба автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан составил 264 149 рублей.

Водителем ФИО2 при взвешивании и в ходе рассмотрения настоящего дела не представил разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Представленный истцом расчет размера вреда, причиненного провозом тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, судом проверен и признается соответствующим действующему законодательству.

Вместе с тем, ответчик обязанность по внесению платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования не исполнил, доказательства возмещения причиненного ущерба в размере 264 149 рублей не представил.

На основании изложенного заявленные исковые требования ГКУ РБ Центр организации дорожного движения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

При цене иска в размере 264 149 рублей размер государственной пошлины по иску составляет 8 283 рубля (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина в размере 8 283 рубля подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания универсальной спецтехники» в пользу государственного казенного учреждения Республики Башкортостан центр организации дорожного движения 264 149 (Двести шестьдесят четыре тысячи сто сорок девять) рублей ущерба, причинённого автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, согласно акту № 317 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 11.04.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания универсальной спецтехники» в доход федерального бюджета 8 283 (Восемь тысяч двести восемьдесят три) рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Шаламова