Решение от 25 января 2021 г. по делу № А43-39459/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39459/2020

город Нижний Новгород «25» января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-700),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «НОРД ТРАСТВУД», город Урень Нижегородская область (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании конкурсных процедур № 210820/0168806/05 и № 210820/0168806/06 недействительными,

при участии в судебном заседании представителя ответчика.

при участии представителей:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 29.12.2020 № 201, диплом № 3982 от 30.06.2004,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОРД ТРАСТВУД» (далее – Общество) обратилось в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее – Департамент) и просит признать конкурсные процедуры № 210820/0168806/05 и № 210820/0168806/06, проводимые ответчиком, недействительными и отменить их.

Ответчик в отзыве на иск, а также его представитель устно в судебном заседании исковые требования отклонили, указав, что организатором торгов не допущено существенных нарушений процедуры торгов, повлекших неправильное определение победителя торгов, цены продажи, которые могли бы послужить основанием для признания торгов недействительными.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Департамент, являясь организатором торгов, 21.08.2020 разместил на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru извещения № 210820/0168806/05 и № 210820/0168806/06 о торгах в форме конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка и документацию о конкурсах.

Согласно извещению о проведении торгов № 210820/0168806/05, предметом торгов является право на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда, для заготовки древесины.

Многоконтурный лесной участок, предполагаемый к предоставлению в аренду, расположен в Уренском районе Нижегородской области, Уренском районом лесничестве. Арьевском участковом лесничестве, кварталах №№ 1-133, общей площадью 12991,17 га, кадастровый номера 52:05:0000000:574, начальная цена: 9 900 66 руб. 06 коп. Срок подачи заявок с 24.08.2020 по 23.10.2020. Заседание конкурсной комиссии назначено на 10.11.2020, проведение голосования – на 12.11.2020.

Согласно извещению о проведении торгов № 210820/0168806/06, предметом торгов является право на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда, для заготовки древесины.

Многоконтурный лесной участок, предполагаемый к предоставлению в аренду, расположен в Уренском районом лесничестве, Арьевском участковом лесничестве, кварталах № 185-187,190-193,196-200,203-208,210-250,253-258,260-263,265-284, Карповском участковом лесничестве, кварталах №№ 39-41,43-46.52-56.59-92, Уренском участковом лесничестве, кварталах №№ 22-24.28,29,31-34, части квартала 37. 38-39,43-48, части квартала 49, 50,51,57-62, части квартала 63. 64,65,72-76, части квартала 77, 78,79,86-88, части квартала 89, 90, 91, общей площадью 20 210,0636 га, Кадастровые номера лесного участка 52:05:0120024:6, 52:05:0000000:470, 52:05:0110056:15. Начальная цена участка: 11 005 734 руб. 16 коп. Срок подачи заявок с 24.08.2020 по 23.10.2020. Заседание конкурсной комиссии назначено на 10.11.2020, проведение голосования – на 12.11.2020.

Согласно исковому заявлению 09.11.2020 организатором конкурса размещено извещение о переносе сроков заседания конкурсной комиссии с 10 и 12 ноября 2020 года на 16 и 18 декабря 2020 года.

При этом Департамент ссылался на Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» и на нахождение членов конкурсной комиссии на карантине по короновирусной инфекции.

Истец считает, что организатор проведения конкурса своими действиями по переносу сроков проведения заседания конкурсной комиссии нарушил нормы действующего законодательства о проведении конкурсов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

По мнению Общества, такие действия приводят к ущемлению интересов участников конкурса, поскольку для участия в конкурсе необходимым условием, является перечисление задатка в размере 11 миллионов рублей и 9,9 миллиона рублей, что является для Общества существенной суммой.

Подавая заявку на участие в конкурсе участник соглашается на временное выведение из оборота данной суммы, однако, рассчитывает именно на те временные рамки, которые в соответствии с действующим законодательством четко установлены в конкурсной документации.

Истец считает, что продлевая срок проведения конкурса путем переноса заседания конкурсной комиссии без правовых оснований, предусматривающих такое продление, организатор конкурса допускает нарушение имущественных права и законных интересов участников конкурса в сфере предпринимательской деятельности, поскольку участник конкурса утрачивает возможность использовать свои денежные средства на условиях отличных от условий установленных конкурсной документацией.

Кроме того, истец указал, что спорные извещения о проведении торгов 210820/0168806/05 и № 210820/0168806/06 содержат указание на форму торгов «открытый аукцион», в то время как изначально извещение и документация устанавливают форму проведения торгов в виде открытого конкурса.

Также истец отметил, что несмотря на предусмотренный в пункте 4.4 Порядка организации работы, утвержденный Постановлением Правительства Нижегородской области № 606, порядок возврата задатка, указанный порядок в нарушение положений пункта 9 части 17 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации Департаментом в извещении и/или конкурсной документации не установлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение 1 года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Судом установлено, что на данный момент спорные торги не завершены, вскрытие конвертов не проводилось, решение о допуске лиц, подавших заявки, к участию в торгах либо об отказе в допуске к участию в торгах еще не принималось, рассмотрение и оценка конкурсных предложений не осуществлялась, победитель торгов не определялся.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, при этом в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, но избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и непосредственно привести к восстановлению нарушенного права.

Обращаясь с иском по настоящему делу, Общество не привело сведений о том, какие его права и законные интересы нарушены и каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению этих прав и интересов.

Работа конкурсной комиссии при организации вышеуказанного конкурса осуществляется в соответствии со статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Нижегородской области от 27.08.2019 № 606 «Об организации и проведении открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области».

Правила оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины определены Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 № 241.

При рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления (часть 4 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

В связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 введен режим повышенной готовности.

Согласно пункта 2 Указа Губернатора Нижегородской области распространение коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 4.4 Положения о конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.08.2019 № 606, заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

Согласно пояснениям Департамента председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, члены комиссии не имели возможности принять участие в заседании комиссии, назначенном на 10.11.2020 и 12.11.2020, поскольку один из членов комиссии заболел короновирусной инфекцией, а остальные члены комиссии находились в связи с этим на карантине.

Заседание комиссии проведенное вопреки положениям пункта 4.4. Положения о комиссии (в условиях отсутствия кворума) было бы неправомочным.

В связи с указанными обстоятельствами Департамент опубликовал извещение о переносе сроков заседания комиссии.

Как указано в пункте 71 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Таким образом для признания торгов недействительными суду необходимо установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя.

Организатором торгов не допущено существенных нарушений процедуры торгов, повлекших неправильное определение победителя торгов, цены продажи, которые могли бы послужить основанием для признания торгов недействительными.

Вопреки доводам истца конкурсная документация по указанным лотам соответствует требованиям статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации и содержит положения о порядке возврата задатка (раздел 9 документации).

Довод Обществаа об ошибочном указании в извещении о торгах формы торгов - открытый аукцион не имеет существенного значения.

Согласно пояснениям Департамента извещение формируется автоматически путем заполнения соответствующих строк формы, размещенной на сайте торгов torgi.gov.ru, функционал сайта не позволяет указать иную форму торгов, отличную от открытого аукциона.

В тексте извещения о торгах и тексте конкурсной документации указана форма торгов -открытый конкурс.

Отсутствие запросов о разъяснении положений конкурсной документации в части формы торгов, а также указание в заявке Общества формы торгов - открытый конкурс свидетельствует об однозначном понимании, в какой форме проводятся торги.

С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 160-171, 176 , 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова