Решение от 31 января 2024 г. по делу № А70-24149/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24149/2023
г. Тюмень
31 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области

к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени

о признании незаконным сообщения от 20.09.2023 № 14-08-13078/23 об отказе в заключении договора, обязании заключить договор,

третье лицо – ООО «Водолей» ИНН <***>,

при участии:

заявитель – ФИО1 по приказу от 24.01.2022 № 1-рл,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 7,

представитель третьего лица – ФИО3 по доверенности от 01.12.2023 № 2023/07,

установил:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным сообщения от 20.09.2023 № 14-08-13078/23 об отказе в заключении договора, обязании заключить договор.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Водолей» ИНН <***>.

Поскольку заявитель обратился в суд 15.11.2023, то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя и просил удовлетворить заявленные требования.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по ниже изложенным основаниям.

28.04.2022 между ООО «Водолей» и Департаментом по результатам аукциона заключен Договор на размещение нестационарного торгового объекта № 19/ОА-НТО/22-М (далее – Договор), в соответствии с которым Департамент предоставляет Обществу право на размещение холодильного оборудования для торговли мороженым и замороженными десертами площадью 3 кв.м (лот № 25) по адресу: г.Тюмень, Сквер Депутатов (приложение 218 к Схеме, п.559).

Период действия Договора установлен с 01.05.2022 до 01.10.2023.

31.08.2023 Общество обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора вышеназванного нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на срок с 2024 по 2029 год без проведения аукциона, в ответ на которое Обществом получен оспариваемый отказ от 20.09.2023 № 14-08-13078/23.

При этом основанием отказа указано то, что на момент осмотра НТО отсутствует в установленном месте размещения, указанном в Договоре, а также в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2012 №160-пк, далее - Схема).

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Частью 1 ст.10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2012 №160-пк утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Схема).

Пунктом 559 раздела I.II Схемы предусмотрено спорное место размещения (Сквер Депутатов, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности (приложение 218 к Схеме) нестационарного торгового объекта - холодильное оборудование, целевое назначение: торговля мороженым и замороженными десертами площадью 3 кв.м. с установленным сроком функционирования объекта - весеннее-летний период (с 01 мая до 01 октября).

Приложением № 1 к договору определено место размещения НТО.

При этом Департаментом признается то обстоятельство, что графической частью Договора и графической частью Схемы место размещение НТО Общества определено с небольшой разницей в несколько метров.

После получения заявления Общества Департаментом 07.09.2023 и 13.09.2023 проведено обследование вышеуказанного места размещения и установлено, что НТО не находится в месте размещения, определенном Договором, также данный объект не находится в месте, определенном Схемой.

К актам обследования от 07.09.2023 и от13.09.2023 приложены схемы места размещения НТО, из которых видно, что место размещения в Схеме и приложении № 1 к договору не совпадают, но находятся на небольшом удалении друг от друга, поэтому при обследовании земельного участка Департаментом сделан обоснованный вывод о том, что холодильное оборудование отсутствует в обоих местах.

Согласно п.4.2.4 Договора правообладатель обязан обеспечить сохранение вида (типа) местонахождения, параметров и характеристик объекта, предусмотренным пунктом 1.1 настоящего договора, в течение установленного главой 2 настоящего договора срока. Обеспечивать функционирование объекта в весенне-летний период (с 01 мая по 01 октября) в соответствии с целевым функциональным назначением, предусмотренным пунктом 1.1 настоящего договора, требованиями федерального законодательства, законодательства Тюменской области и муниципальных правовых актов города Тюмени (п.4.2.5 договора).

Порядок и условия размещения таких объектов в силу части 3 статьи 39.36 ЗК РФ на территории города Тюмени определяются Постановлением Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.7. Порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, расположенных на территории города Тюмени (утв. постановлением Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк) в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона отказывается в случае ненадлежащего исполнение заявителем своих обязательств по действующему договору аренды того же земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, заключенному до 1 января 2018 года, либо ненадлежащее исполнение заявителем обязанностей по договору на размещение нестационарного торгового объекта (в случае заключения на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой).

Судом не принимаются доводы заявителя о том, что НТО находится в месте размещения, определенном Договором, Департамент в свою очередь провел обследование иного места, расположенного по другому адресу, отличному от адреса места размещения НТО, определенного договором и схемой.

Данный довод Общества опровергается представленными Департаментом материалами обследования.

Таким образом, учитывая, что ООО «Водолей» нарушило условия договора от 28.04.2022 на размещение нестационарного торгового объекта № 19/ОА-НТО/22-М, у Департамента отсутствовали основания для заключения указанного договора на новый срок, в связи с чем оспариваемый отказ ответчика от 20.09.2023 № 14-08-13078/23 соответствует действующему законодательству, в связи с чем не нарушает права и законные интересы ООО «Водолей», что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.





Судья


Коряковцева О.В.