Решение от 24 января 2018 г. по делу № А40-255612/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-255612/17-139-490
25 января 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 г..

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Е.А. Вагановой (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (адрес: 121059, <...>)

к Закрытому акционерному обществу "Центрстройинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 12.11.2003, место нахождения: 119048, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 12.12.2017

при участии: от заявителя: неявка, извещен, от заинтересованного лица: неявка извещено

установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества "Центрстройинвест" (далее общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Мосгосстройнадзор ссылается на то, что ЗАО "Центрстройинвест" не выполнило в установленный срок предписание от 06.10.2017 №8741/17.

Заявитель и заинтересованное лицо извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 08.12.2017, главным специалистом УН8 ФИО2, консультантом УПН ФИО3 Комитета государственного строительного надзора города Москвы на основании распоряжения о проведении проверки в отношении ЗАО "Центрстройинвест" от 20.11.2017 г. № РП-10880/17-(0)-0 в присутствии представителя ЗАО "Центрстройинвест" была проведена проверка на объекте капитального строительства – регенерация существенного общественного здания Дом приемов, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Можайский, Верейская, вл.12.

В результате проверки выявлено, что не выполнено в установленный срок предписание Мосгосстройнадзора от 06.10.2017 №8741/17 со сроком исполнения 16.11.2017 г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание от 06.10.2017 №8741/17 получено представителем по доверенности от 05.05.2016 б/н ФИО4

Предписание от 06.10.2017 №8741/17 обществом не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

Консультантом Управления пожарного надзора Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 12.12.2017 г. в отношении ЗАО "Центрстройинвест" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя по доверенности от 11.12.2017 №31 ФИО4, выданной для участия в конкретном административном деле.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ЗАО "Центрстройинвест" уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, направленным по электронной почте заинтересованного лица, согласно учетной карточке ЗАО "Центрстройинвест" .

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Считая ЗАО "Центрстройинвест" виновным в совершении указанного административного правонарушения, Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "Центрстройинвест" к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Вина заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель общества вину не отрицал, копиями листов проектной документации и фотоматериалами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 12.12.2017 составлен должностным лицом ответчика в рамках предоставленных ему полномочий, представитель общества при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ответчика события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, сторонами не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина ЗАО "Центрстройинвест" в совершении правонарушения доказана.

Предписание, за неисполнение которого административный орган просит привлечь общество к ответственности, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, поэтому подлежит исполнению.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк, в связи с чем имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество "Центрстройинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 12.11.2003, место нахождения: 119048, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК:83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы ), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000217449.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова