Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А40-106836/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-106836/21-154-1678
г. Москва
28 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиковым Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного 19.12.2002г. ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 105082, <...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АСТЕРОС" (115035, <...>, СТР.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг. в размере 319 500 руб.

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;



УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АСТЕРОС" (далее также - ответчик, Общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг. в размере 319 500 руб.

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в представленном отзыве на заявление.

Отвечая на вопрос суда, стороны сообщили, что не возражают против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 22 июля 2021 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-105-036764.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в данной части ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020г. № 211н) (далее - Инструкция) контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в 'отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, как указывает Фонд и следует из материалов дела, им в отношении АО «АСТЕРОС» была проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы.

В ходе проверки Фондом было установлено расхождение данных по страховому стажу в отношении застрахованных лиц, в связи с чем Фондом в адрес АО «АСТЕРОС» 21.07.2020г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление о наличии застрахованных лиц, в отношении которых отсутствуют сведения о страховом стаже, и о необходимости представить в территориальные органы ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанных застрахованных лиц.

В связи с тем, что АО «АСТЕРОС» в установленный законом пятидневный срок уточненные сведения представлены не были, что подтверждается скриншотом АРМ Приема ПФР, ГУ - Главным управлением ПФР № 10 по г. Москве и Московской области был составлен Акт № 087S18200245877 от 30.09.2020г.

Как указывает Фонд, возражения она указанный акт от ответчика в его адрес не поступали.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Решение № 087S19200281377 от 05.11.2020г. в виде штрафа в сумме 319500,00 руб. (500 руб. х 639 (количество застрахованных лиц)).

Также Фондом в адрес ответчика было направлено требование № 087S01200314573 от 07.12.2020г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции до 01.02.2021

Однако, как указывает Заявитель, до настоящего времени финансовая санкция Обществом не уплачена.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Между тем, как следует из материалов дела, ответчик признает факт пропуска заявителем представления отчетности.

Вместе с тем, ответчик просит суд учесть следующие смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа до 63900 руб.

Так, ответчик указывает на то, что решением Арбитражного суда города Москвы от 19 июля 2019 г. по делу №А40-58845/18-71-82 Б АО «АСТЕРОС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 (шесть) месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2021 г. по делу №А40-58845/18-71-82 Б (объявлена резолютивная часть) срок конкурсного производства в отношении АО «АСТЕРОС» продлен на 6 (шесть) месяцев.

Как указывает ответчик, в связи с банкротством АО «АСТЕРОС», штат организации был сокращен до 9 (девяти) человек среди которых только 1 (один) бухгалтер, а иные специалисты отсутствуют, в обязанности которых входит подготовка отчетности в ПФР. Специалист кадровый службы занимает лишь полставки. Данные обстоятельства, как указал ответчик, в том числе, стали причиной пропуска срока по предоставлению истребованной истцом информации.

Также ответчик указывает, что взыскание штрафа в размере 319 500 руб. нанесет ущерб и без того тяжелому финансовому положению Ответчика, находящегося в процедуре банкротства (конкурсное производство).

Кроме того, ответчик ссылается на наличие обстоятельств непреодолимой силы ввиду санитарно-эпидемиологической обстановки, со ссылкой на то, что Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по 30 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни.

В связи с этим на территориях субъектов Российской Федерации приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Также ответчик указывает на то, что до введения процедуры банкротства АО «АСТЕРОС» своевременно предоставляло отчетность, правонарушение допущено обществом впервые, и не привело к возникновению негативных последствий для бюджета, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Изучив доводы ответчика, суд считает, что штраф на сумму 319 500 руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг. назначен Обществу Фондом без учета вышеуказанных смягчающих обстоятельств, учитывая тот факт, что Фондом не представлено доказательств наличия у ответчика умысла на совершение допущенного правонарушения, наличия каких-либо негативных последствий и ущерба вследствие совершенного Обществом правонарушения для бюджета Пенсионного фонда Российской и других лиц, а также наличия нарушения прав и интересов третьих лиц; наличия у ответчика задолженности по уплате страховых взносов.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, Фондом в материалы дела не представлено.

Также суд учитывает, что ответчик в настоящее время находится в состоянии банкротства.

Таким образом, суд считает, что привлечение Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 319500 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за представление вы орган ПФР недостоверных сведений за 2017-2019 гг. подлежит снижению, так как назначенное Обществу наказание в виде штрафа в размере 319 500 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР. Доказательств обратного Фондом не представлено.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, размер заявленных к взысканию с ответчика финансовых санкций подлежит уменьшению до суммы 63 900 руб.

На основании изложенного, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что требование Фонда о взыскании с Общества финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 63 900 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 148, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично и взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АСТЕРОС" в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций (штрафа) в размере 63900 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АСТЕРОС" в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 2556 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.В. Полукаров