Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А41-11058/2024

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11058/24
13 июня 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску СНТ "Никулино" (142145, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПОДОЛЬСК ГОРОД, ЛУЧИНСКОЕ ДЕРЕВНЯ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2004, ИНН: <***>)

к Администрация городского округа Подольск (142100, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПОДОЛЬСК ГОРОД, ФИО2 УЛИЦА, ДОМ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2015, ИНН: <***>,)

3-е лицо6 КИЗО администрации городского округа Подольск,

о признании права собственности на участок, признании незаконным решения,

 при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Никулино" (далее – Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Подольск (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным ответ Администрации, изложенный в письме от 18.12.2023 г. №139исх-31-11570, признании права собственности  на земельный участок площадью 1114 кв.м. КН 50:27:0030655:509.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, установлено решением Арбитражного суда Московской области от 10.08.2022 г. по делу № А41-81742/22 решением Исполнительного комитета Подольского районного Совета народных депутатов Московской области от 26.04.1989г. №515/9 «Об утверждении границ земельного участка Конструкторскому бюро автоматических линий под коллективное садоводство в Подольском районе» отведен Конструкторскому бюро автоматических линий под коллективное садоводство земельный участок площадью 6,0 га. из земель объединения «Подольсклесхоз» в кв. 9 и 17 Ленинского лесхоза Львовской зоны с правом вырубки деревьев.

Утверждены границы отведенного земельного участка в границах представленного плана площадью 6,0 га (т.1, л.д. 14). Главархитектурой Мособлисолкома 01.03.1990г. согласован проект планировки и застройки отведенного для садоводства земельного участка вблизи д. Лучинское в Подольском районе).

Указанным проектом, в том числе была предусмотрена разворотная площадка и место для размещения сторожки.

Постановлением Главы администрации Подольского района от 02.04.1993 года №431 «О прирезке земельного участка к садоводческому товариществу «Никулино» Конструкторского бюро автоматических линий» СНТ «Никулино» дополнительно отведен земельный участок из земель объединения «Подольсклесхоз» в кв. 9 Львовского лесничества площадью 0,30 га. в бессрочное (постоянное) пользование (т.1, л.д. 15).

Постановлением Главы администрации Подольского района от 23.07.1993г. № 949 «О закреплении земельного участка по фактическому пользованию под коллективное садоводство за садоводческим товариществом «Никулино» Конструкторского бюро автоматических линий» земельный участок конструкторского бюро автоматических линий площадью 6,1 га в кв.9, 17 львовского лесничества Подольского районного Управления лесами закреплен по фактическому пользованию под коллективное садоводство за СНТ «Никулино» в бессрочное (постоянное) пользование.

Истцу выдано свидетельство №553 от 29.11.1993г. на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 6,4 га. под коллективное садоводство.

Согласно  откорректированному Генплану, на месте разворотной площадки и строжки,  предусмотрено расположение участка №78, а на месте участка 78 предусмотрено расположение участка под сторожку.

Данный участок и сторожка существуют до настоящего времени. Согласно схеме расположения, фактическая площадь участка составляет 1114 кв.м. 

Судом в рамках дела № А41-81742/22 установлено, что земельный участок площадью 1114 кв.м в ходит в общие границы земельного участка СНТ площадью 6,4 га, который был предоставлен товариществу в 1993 году в постоянное   бессрочное пользование, земельный участок площадью 1114 кв.м так же был предоставлен в постоянное бессрочное пользование. 

 Решением Арбитражного суда Московской области от 10.08.2022 г. по делу № А41-81742/22 установлены границы земельного участка КН 50:27:0030655:509.

 Товарищество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставление ему в собственность земельного участка КН 50:27:0030655:509 в порядке переоформления права постоянного(бессрочного) пользования.

Письмом от 18.12.2023 г. №139исх-31-11570 Администрация отказала Товариществу со ссылкой на то, что земельный участок может быть предоставлен в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков общего пользования урегулирован Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N N 217-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 24 Закон N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Так, после постановки на кадастровый учет земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления, заинтересованное лицо подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка, Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок предоставления земельных участков, а обязанность предоставить земельный участок, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства некоммерческой организации, и относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если земельный участок общего пользования является ограниченным в обороте, такой земельный участок предоставляются в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства.

Нормами земельного законодательства не предусмотрено предоставление некоммерческому товариществу, как юридическому лицу, земель общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, собственника садового или огородного земельного участка следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.

Предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании заявления собственников земельных участков, расположенных в границах некоммерческого товарищества.

К указанному заявлению прилагается, в том числе и протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Указанных документов, в т.ч. протоколов, содержащих решения об оформлении земельного участка общего назначения в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков, решения собственников земельного участка о передаче его в собственность Товарищества не представлены.

Указанная правовая позиция содержится и в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.11.2022 N Ф05-27822/2022 по делу N А41-28343/2021  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья                                                         А.О. Уваров