Решение от 22 января 2021 г. по делу № А31-12694/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-12694/2020
г. Кострома
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Теплострой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3631753 рубля 53 копеек долга,

при участии:

от истца: директор ФИО2,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Теплострой" обратилось в суд с иском к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области о взыскании 3631753 рубля 53 копеек долга.

Истец уточнил исковые требования и просил взыскать 3321253 рубля 53 копейки.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, наличие долга не оспорил.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Теплострой" осуществляет поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг в г.Мантурово Костромской области.

Обществом с ограниченной ответственностью "Теплострой" (получатель субсидии) и Администрацией городского округа город Мантурово Костромской области заключены соглашения 09.01.2019 от 09.01.2020, предметом которых является частичное возмещение получателю за счёт средств бюджета недополученных доходов в результате оказания населению г. Мантурово Костромской области услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Заключение соглашения от 09.01.2019 основано на решении Думы городского округа город Мантурово Костромской области № 43 от 27.01.2011.

Основанием заключения соглашения от 09.01.2020 явилось решение Думы городского округа город Мантурово Костромской области № 90 от 27.06.2019.

Пунктом 2 соглашений предусмотрено, что Администрация осуществляет финансирование мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округа город Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, в том числе по соглашению от 09.01.2019 в сумме 3000000 рублей, по соглашению от 09.01.2020 - в сумме 3700000 рублей.

Срок действия соглашения от 09.01.2019 - с 01.01.2019 по 31.12.2019, от 09.01.2020 - с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Согласно предоставленному расчету мер социальной поддержки из бюджета за оказание жилищно-коммунальных услуг населению за 2019-2020 год подлежит возмещению истцу 3631753 рубля 53 копейки.

Для оплаты ответчику выставлены счета-фактуры:

- № 194 от 31.03.2019 на сумму 517481,31 рублей,

- № 317 от 31.05.2019 на сумму 90858,18 рублей ,

- № 323 от 30.06.2019 на сумму 2422,48 рублей,

- № 331 от 31.07.2019 на сумму 717,04 рублей,

- № 418 от З1.10.2019 на сумму 492865,58 рублей,

- № 483 от 30.11.2019 на сумму 477817,90 рублей,

- № 556 от31.12.2019 на сумму 490357,05 рублей,

- № 21 от 31.01.2020 на сумму 494732,72 рублей,

- № 45 от 29.02.2020 на сумму 512947,01 рублей,

- № 70 от 31.03.2020 на сумму 466139,47 рублей,

- № 97 от 30.04.2020 на сумму 531648,22 рублей,

- № 114 от 31.05.2020 на сумму 99192,91 рублей.

Согласно утверждению истца долг ответчиком в полном объеме не оплачен и составляет 3321253 рубля 53 копейки (с учётом уточнённых требований).

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В соответствии с положениями пунктов 1,2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между сторонами заключены соглашения от 09.01.2019 и от 09.01.2020 предметом которых является предоставление субсидий из бюджета ответчика в целях возмещения недополученных доходов при оказании услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Мантурово Костромской области.

Таким образом, у ответчика имеется обязательство возместить недополученные истцом доходы в размере 3321253 рубля 53 копейки, возникшее на основании двусторонних соглашений, в связи с чем подлежащая возмещению сумма является задолженностью.

Наличие и размер долга не оспариваются ответчиком.

Отсутствие денежных средств, в том числе при дефиците бюджета, не освобождает обязанную сторону от исполнения обязанности по уплате денежных средств.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 167, 168, 169, 170, 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Теплострой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3321253 рубля 53 копейки задолженности.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева