Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А43-25829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43 – 25829 / 2019

г. Нижний Новгород 14 октября 2019 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 19 сентября 2019 года.Дата изготовления мотивированного решения 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-499),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), Нижегородская область,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Голд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Нижегородская область,

о взыскании 500 руб. финансовой санкции по требованию №062S01180053293 от 06.09.2018,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода (далее – истец, управление) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Голд» (далее - ответчик, общество) о взыскании 500 руб. финансовой санкции по требованию №062S01180053293 от 06.09.2018.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон №27-ФЗ) ответчиком с нарушением срока представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетный период – 2017 год.

Определением суда от 27.06.2019 вынесенным в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которым настоящее исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, судом устанавливались срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление до 22.07.2019, а также срок для представления дополнительных документов, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 13.08.2019. Данное определение направлено истцу и ответчику.

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

19.09.2019 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истцом в отношении ответчика проведена проверка, в результате которой 26.06.2018 выявлен факт представления с нарушением сроков сведений о застрахованных лицах за отчетный период – 2017 год, о чем составлен акт № 062S18180021380.

По указанному факту нарушения Управлением вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 062S19180023635 от 26.07.2018.

На основании указанного решения Управлением 06.09.2018 ответчику выставлено требование №062S01180053293 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 28.09.2018.

Данное требование направлено ответчику 10.09.2018. В добровольном порядке указанное требование Обществом не исполнено.

Управление 12.03.2019 в рамках дела № А43-9810/2019 обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества 500 руб. финансовых санкций за представление страхователем с нарушением сроков сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи Закон №27-ФЗ за 2017 год

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2019 по делу № А43-9810/2019 заявление о выдаче судебного приказа возвращено Управлению в связи с отсутствием надлежащих доказательств направления ответчику заявления о выдаче судебного приказа.

Управление 07.05.2019 в рамках дела № А43-17067/2019 повторно обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества 500 руб. финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2019 по делу № А43-17067/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока для предъявления таких требований..

В связи с указанным Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском с требованием о взыскании указанной суммы.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №167-ФЗ), статьи 1 Закона №27-ФЗ заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статьям 6, 8, 11, 15 Закона №27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей на момент вынесения решения пенсионным фондом), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Судом установлено, что ответчиком сведения о застрахованных лицах за 2017 год представлены с нарушением сроков, в связи с чем решением Управления от 26.07.2018 общество привлечено к ответственности.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую 4 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Как указывалось выше, решением от 26.07.2018 общество привлечено к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ с назначением наказания в виде финансовой санкции в размере 500 руб. На основании указанного решения Управление направило в адрес общества требование от 06.09.2018 об уплате штрафа, Обществу предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 28.09.2018, следовательно, последний день подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с установленным законом сроком о взыскании штрафа – 28.03.2019. Вместе с тем, Управление обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд 20.06.2019 согласно входящему штампу канцелярии Арбитражного суда Нижегородской области.

Материалами дела подтверждается, что срок обращения в арбитражный суд настоящим заявлением Управлением пропущен.

Как следует из ходатайства Управления о восстановлении срока, а также из материалов дела, основаниями для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд является возвращение заявление о выдаче судебного приказа и отказ суда в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Между тем, в силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом отсутствие причин для восстановления срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Оценивая уважительность пропуска срока на обращение в арбитражный суд, исходит из того, что соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находиться в пределах контроля управления Пенсионного фонда, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, первоначально обратился в арбитражный суд на грани истечения этого срока (12.03.2019, в то время как срок истекал 28.03.2019), а затем, имея возможность быть осведомленным о возврате заявления о выдаче судебного приказа из данных, размещенных судом в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.04.2019, и получив копию определения суда о возврате судебного приказа повторно с соответствующим заявлением о выдаче судебного приказа обратился только 23.04.2019.

После вынесения 07.05.2019 по делу № А43-17067/2019 определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа истец подал исковое заявление в суд только 20.06.2019.

При этом ни в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока не приведено доводов, обосновывающих объективную невозможность обращения с заявлением в арбитражный суд в более ранние сроки как первоначально, так и после вынесения арбитражным судом определения о возвращении судебного приказа, а также об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Относительно смены ответчиком адреса нахождения суд отмечает следующее. Ответчик адрес государственной регистрации сменил 05.03.2019 (с адреса <...> на адрес <...>, помещение П6, офис № 2), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Заявление о выдаче судебного приказа в рамках дела № А43-9810/2019 подано в суд 12.03.2019. Следовательно, на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа в рамках указанного дела у истца имелась возможность получить информацию о смене ответчиком адреса государственной регистрации, что истцом своевременно не было сделано.

Кроме того, суд дополнительно обращает внимание, что с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках указанного дела истец обратился уже на грани истечения срока, предусмотренного для взыскания санкций. Истец подавая заявление в суд должен был осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий совершения им соответствующий действий при истечение сроков, но истцом надлежащих действий с целью соблюдения данных сроков не предпринято.

Также суд отмечает, что определение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2019 по делу № А43-9810/2019 о возврате заявления о выдаче судебного приказа заявителем не обжаловалось. Следовательно, заявитель согласился с доводами суда о ненадлежащем направлении ответчику заявления о выдаче судебного приказа.

Пропуск срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, но в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат взысканию, поскольку заявитель является учреждением, финансируемым из бюджета, и освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), Нижегородская область, в восстановлении пропущенного срока для взыскания финансовой санкции.

В удовлетворении иска отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.А. Логунова