Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А76-39659/2018

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-39659/2018
20 февраля 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2019 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «Вектор» к УПФР в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения от 23.11.2018 №084S19180018601 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.11.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.12.2018, паспорт; ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт.

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к УПФР в Саткинском районе Челябинской области (далее – Управление, фонд) о признании незаконным решения от 23.11.2018 №084S19180018601 о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда 06.12.2018 исковое заявление было оставлено без движения.

Определением суда от 10.12.2018 заявление было принято для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ).

Определением суда от 27.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв от 08.08.2017, в котором просит отказать в удовлетворении требований (л.д.42-45).

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что ООО «Вектор» 10 октября ООО «Вектор» в Управление ПФР УПФР в Саткинском районе Челябинской области был сдан отчет по форме СЗВМ за сентябрь 2018 года, срок сдачи которого - 15 октября 2018 года. В данном отчете была совершена техническая ошибка - в форме указан неверный период - вместо месяца «сентябрь» указан - «октябрь», ошибка была обнаружена страхователем самостоятельно и исправлена 18.10.2018. Исправленный отчет был отправлен исходной формой, так как создание дополняющей формы при такой ошибке технически невозможно сделать в программе СБИС. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «Вектор» реализовало свое право па исправление представленных сведений.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Из материалов дела следует, чтоУправлением проведена проверка представленных ООО «Вектор» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018, в ходе которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок. При сроке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 не позднее 15 октября 2018, сведения представлены 18 октября 2018, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 18.10.2018.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 10 (десяти) застрахованных лиц и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.10.2018 №084S18180016427.

По результатам рассмотрения акта проверки, а также письменного возражения ООО «Вектор» Управлением вынесено решение № 084S19180018601 от 23.11.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что ООО «Вектор» 10.10.2018 представлена по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период «октябрь 2018» на 9 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью. Наименование поданного файла ПФР_084-044-056316_084044_СЗВ-М_20181010_е<1992315-11 f4-46ed-beec-4541673с3019.XML.

ООО «Вектор» 18.10.2018 представлена по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период «сентябрь 2018» на 10 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью. Наименование поданного файла ПФР084-044-056316_084044_СЗВ-М_20181018_93b0f6af-7617-4502-ab53- 96423е 11 a884.XML.

Скриншотом электронного журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) по страхователю ООО «Вектор» подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы (исходная) за сентябрь 2018 представлены - 18.10.2018 года.

В отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2018, представленной 18.10.2018, выявлено 1 новое застрахованное лицо, сведения на которое не содержатся в отчетности за октябрь 2018, представленной 10.10.2018 (Набиулина И.Р).

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 10.10.2018 страхователем переданы сведения за «октябрь 2018 года» по исходной форме. Фонд принял от страхователя указанные сведения, как своевременно представленные, полные и достоверные, о чем направлено уведомление.

18.10.2018 страхователем переданы сведения за «сентябрь 2018 года» по исходной форме.

При этом, Управлением в судебном заседании указано, что количество застрахованных лиц подлежит определению на конец отчетного периода, то есть в данном случае 10.10.2018 страхователь представив сведения за «октябрь 2018 года» не мог определить количество застрахованных лиц за данный период, поскольку отчетный период еще не был окончен. С учетом этого, фонд, получив сведения за «октябрь 2018 года» 10.10.2018 не указал на это страхователю, предложив скорректировать сведения.

Таким образом, суд считает, что страхователем при подаче сведений 18.10.2018 «за октябрь 2018 года» допущена ошибка, в периоде представления сведений.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017 такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом установлено, что в адрес общества от фонда не поступало уведомлений об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в отчете за октябрь 2018 в части неверного указания отчетного периода.

Суд отмечает, что допущенная техническая ошибка обществом в указании отчетного периода формы СЗВ-М, при ее своевременном направлении в фонд, а также самостоятельное исправление страхователем допущенной ошибки не образует состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании изложенного, суд считает, что представление страхователем 18.10.2018 сведений за «сентябрь 2018 года» не влечет привлечение его к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл. 9 названного Кодекса.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

С учетом изложенного, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от П.07.2014 № 46 указано, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

С учетом вышеизложенного в связи с удовлетворением заявленных требований расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области № 084S19180018601 от 23.11.2018

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области в пользу ООО «Вектор» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева