Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А31-2262/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2262/2021
г. Кострома
04 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2021.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 1/2021 от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 19.02.2021 № 55исх12/21,

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 01.01.2021 № 234-21,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа город Кострома Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании определить теплосетевую организацию, оказывающую услуги по передаче тепловой энергии,

третье лицо: публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к администрации городского округа город Кострома Костромской области (далее – администрация, ответчик) об обязании определить, до признания права собственности на безхозяйный участок тепловой сети от камеры К- 97 до внешней стены здания гаража, расположенного по адресу: <...>, теплосетевую организацию - публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2», оказывающее услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, которые непосредственно соединены с безхозяйной тепловой сетью, в качестве теплосетевой организации, осуществляющей ее содержание и обслуживание.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – компания).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

22.11.2019 между компанией (теплоснабжающая организация) и учреждением (потребитель) заключен государственный контракт №74 на поставку тепловой энергии для государственных нужд.

Согласно пункту 1.1 контракта теплоснабжающая организация поставляет тепловую энергию на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение (ГВС) до границы балансовой принадлежности тепловых сетей (до точки поставки), а потребитель принимает и оплачивает тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая предусмотренный настоящим договором режим потребления тепловой энергии, обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Местом исполнения обязательств Теплоснабжающей организации являются точки поставки, определяемые в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2 к настоящему договору) (пункт 2.2 Контракта).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (Приложение № 2 к Контракту) ответственность поставщика по отпуску и поставке тепловой энергии ограничивается выходными фланцами задвижек, установленных на ответвлении от магистральной тепловой сети у тепловой камеры К-97 по ул. 9-я Рабочая.

Участок тепловой сети от тепловой камеры К-97 до объекта является бесхозяйным.

Постановлением Администрации города Костромы от 24.10.2019 № 2058 «Об определении организации для осуществления содержания и обслуживания безхозяйных тепловых сетей» был определен перечень безхозяйных тепловых сетей города Костромы и в качестве теплосетевой организации осуществляющей их содержанияе и обслуживание определено ПАО «ТГК №2».

Спорный участок тепловой сети в нем указан не был.

Письмом от 29.01.2021 № 209/8/1-43 истец обратился к ответчику об определении до признания права собственности на безхозяйный участок тепловой сети от камеры К- 97 до внешней стены здания гаража, расположенного по адресу: <...>, публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2», оказывающее услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, которые непосредственно соединены с безхозяйной тепловой сетью, в качестве теплосетевой организации, осуществляющей ее содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети.

Письмом от 04.02.2021 № 14исх-341/21 ответчик оставил требование истца без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регламентируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее также - Закон о теплоснабжении).

На основании части 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Пунктом 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребителями тепловой энергии признаются любые лица (не только население), приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

Согласно п. 6.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Согласно п. 6.2 ст. 15 Закона о теплоснабжении при несоответствии бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) при отсутствии документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления организует приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в том числе с привлечением на возмездной основе третьих лиц.

Согласно п. 6.3 ст. 15 Закона о теплоснабжении до определения организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйного объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления уведомляет орган государственного энергетического надзора о выявлении такого объекта теплоснабжения и направляет в орган государственного энергетического надзора заявление о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию бесхозяйного объекта теплоснабжения.

Согласно п. 6.4 ст. 15 Закона о теплоснабжении в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатацииобъекта

теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Решением Думы города Костромы от 30.11.2017 N 212 утверждено Положение о порядке выявления, учета и признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи и находки на территории города Костромы, согласно пункту 3 которого оформление документов для признания находящейся на территории города Костромы вещи бесхозяйной, постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие в муниципальную собственность города Костромы бесхозяйных вещей и находок в соответствии с настоящим Положением за счет средств бюджета города Костромы осуществляет уполномоченный орган Администрации, осуществляющий от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы.

Следовательно, муниципальное образование в лице уполномоченного органа, в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для тепло- и водоснабжения населения, должно в силу возложенных на него законом полномочий принять меры к постановке такого имущества на учет.

Исходя из представленной в материалы дела доказательственной базы спорные инженерные коммуникации, не имеют собственника, право собственности на них не зарегистрировано, какие-либо правопритязания на названные сооружения отсутствуют, в связи с чем являются бесхозяйными.

Факт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между истцом и третьим лицом при заключении контракта не свидетельствует о возникновении у истца вещных прав на спорное имущество.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обращение истца с рассматриваемым иском вызвано необходимостью выяснения вопроса о том, каким образом и кем будет осуществляться обслуживание сетей, к которым подключены здания. Непринятие муниципальным образованием необходимых мер по принятию имущества на учет как бесхозяйного и приведет к нарушению прав и законных интересов лица, использующего имущество, технологически связанное со спорным сетями.

Вместе с тем, суд отказывает в части удовлетворения требований об определении теплосетевой организации - публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2», в связи с отсутствием правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу организовать содержание и обслуживание безхозяйного участка тепловой сети от камеры К-97 до внешней стены гаража, расположенного по адресу <...> рабочая д. 33, до признания права собственности на указанный участок сети.

В остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин