Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А32-25412/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-25412/2016
г. Краснодар
23 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 16 ноября 2017 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 23 ноября 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Истец: Администрация Приморско – Ахтарского городского поселения Приморско – Ахтарского района, г. Приморско – Ахтарск

Ответчик: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (<...>).


Третье лицо: ООО «Бриз», г. Приморско-Ахтарск


Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101024:176, площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, г. Приморско-Ахтарск.


В судебном заседании участвуют представители:

от истца: не явился, надлежаще извещен

от ответчика 1 и 2: не явился, надлежаще извещен

от третьего лица: явился, надлежаще извещен



УСТАНОВИЛ:

Администрация Приморско – Ахтарского городского поселения Приморско – Ахтарского района обратилась в суд с заявлением об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101024:176, площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, г. Приморско-Ахтарск.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание не явились, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно постановлению главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 04.01.2006 N 922 на основании заявления сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз "Заветы Ленина" (далее - СХПК р/к-з "Заветы Ленина") утвержден проект границ земельного участка площадью 23 197 кв. м под промбазой с берегоукреплением. Согласно указанному постановлению СХПК р/к-з "Заветы Ленина" необходимо обратиться в уполномоченные органы для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет и определения права на земельный участок.

На основании постановления главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 17.01.2007 N 36 земельный участок площадью 23 872 кв. м с кадастровым номером 23:25:01 01 024:0067 разделен на два самостоятельных земельных участка: земельный участок под промбазой с берегоукреплением площадью 23 200 кв. м и земельный участок под промышленными объектами материально-технического продовольственного снабжения площадью 672 кв. м.

Согласно данному постановлению ООО "Бриз" необходимо обратиться в уполномоченные органы для внесения изменений в земельно-кадастровую документацию и определения прав на земельные участки.

В соответствии с письмом заместителя начальника управления экономического развития и муниципальной собственности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 22.11.2016 N 774 земельный участок с кадастровым номером 23:25:01 01 024:0067 площадью 23 872 кв. м находился в аренде у СХПК р/к-з "Заветы Ленина" по договору от 20.07.2009 N 2500002819, который был расторгнут 02.11.2013 в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Кадастровым паспортом земельного участка от 28.06.2016 N 2343/12/16-813609 подтверждается, что из земельного участка с кадастровым номером 23:25:01 01 024:0067 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:25:0101024:175 и 23:25:0101024:176. Характер сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:25:01 01 024:0067 согласно указанному кадастровому паспорту имеет статус "ранее учтенные".

Согласно кадастровому паспорту от 28.06.2016 N 2343/12/16-813609 земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101024:176 имеет площадь 617 кв. м, сведения об объекте имеют статус "ранее учтенные".

В соответствии с уведомлениями территориального отдела N 15 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 28.06.2016 сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в отдел кадастрового учета № 1 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101024:176, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Приморско-Ахтарск.

5 мая 2016 года Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарское краю вынес решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьи 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.


В силу изложенных обстоятельств администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 2 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Состав необходимых для кадастрового учета документов предусмотрен статьей 22 Закона о кадастре недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости).

Пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что при снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Частями 1, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Частью 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно части 6 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета (часть 13 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101024:176 является ранее учтенным.

В силу части 1 статьи 45 Закона о кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку спорный земельный участок является ранее учтенным, порядок аннулирования и снятия с кадастрового учета, предусмотренный частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, к таким земельным участкам не применяется (Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, пункт 28)).

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении ВАС РФ от 11.01.2012 N ВАС-17349/11 по делу N А72-1214/2011.

Следовательно, снятие с кадастрового учета спорного земельного участка может быть осуществлено только в случае преобразования земельного участка в порядке, предусмотренном частями 1, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости.

Согласно указанным нормам в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Снятие спорного земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101024:176 в отдельном порядке, учитывая, что постановлением главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 01.11.2016 N 1627 земельные участки с кадастровыми номерами 23:25:0101024:175 и 23:25:0101024:176 преобразованы в земельный участок с кадастровым номером 23:25:01 01 024:0067, противоречит вышеуказанному порядку.

В соответствии с уведомлениями территориального отдела N 15 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 28.06.2016 сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 23:25:01 01 024:0067 и 23:25:0101024:176 отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 N 15АП-8028/2017 по делу N А32-25568/2016

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из совокупности названных обстоятельств, судом не установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине следует возложить на заявителя по делу, вместе с тем, он освобожден от уплаты.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 174, 176 АПК РФ, суд


РЕШИЛ


В удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.М. Боровик