Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А82-15158/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15158/2018
г. Ярославль
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой Т.О.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности от 17.04.2017г.

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому городскому району обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за нарушение правил продажи алкогольной продукции по ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился.

Представитель предпринимателя заявленные требования не признает, полагает, что в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривается судом без участия представителя заявителя.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется хранение и реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, без разделов А и Б справки к ТТН.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил.

Административным органом 04 апреля 2018 года в 14 часа 58 минут в торговом киоске, расположенном по адресу: <...> у д. 163 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил розничную продажу спиртосодержащих лекарственных препаратов, а именно дезинфицирующее средство «Вита-септ» емкостью 100 мл., состав: антисептический раствор, зарегистрированный в государственном реестре лекарственных препаратов для ветеринарного применения РУ 26-3-4.17-3665 № ПВР -3-4.17/03327, 750 мг/мл, МНН (этанол) цетилпиридиний хлорид, серия 020218 дата производства 26.02.2018 годен до III 2023 производитель ООО «Гиппократ» Россия г. Самара, ТУ 20.20.14-005-48159678-2017, декларация о соответствии ROCC RU.OC Д00729 от 06.02.2018 по цене 30 рублей 00 копеек за 1 единицу в количестве 50 флаконов и дезинфицирующего средства «антисептин-марат» емкостью 300мл., состав: алкилдиметилбензиламмония хлорид + этан-2-ол+оксид водорода, свидетельство о государственной регистрации № RU 77.99.23.002.Е,043289.10.11 от 17.10.2011, регистрационный номер декларации ROCC RU.AE58A00833. Дата регистрации 02.06.2015, срок годности 2 года, дата выпуска 29 августа 2017, изготовитель ООО «Марат» Россия, РСО-Алания, г.Владикавказ по цене 65 рублей за 1 ед. в количестве 15 единиц без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, в нарушении требовании п.п.1 п.1 ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с изменениями и дополнениями.

По факту выявленного нарушения 02.07.2018 в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АА№ 003545 141, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона №171-ФЗ.

В статье 10.2 Закона № 171-ФЗ ( в редакции на момент совершения правонарушения) определен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и удостоверяющих легальность их производства оборота. К таким документам относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Закона N 171-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования этилового спирта по фармакопейным статьям.

По смыслу указанной нормы действие Закона N 171-ФЗ не распространяется на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, только если данные средства зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в государственный реестр лекарственных средств. При этом данная норма в виде исключения указывает на производство, оборот и (или) использование этилового спирта по фармакопейным статьям.

Из текста протокола следует, что спорная продукция является лекарственным средством ветеринарного применения, зарегистрирована в государственном реестре лекарственных препаратов.

На обозрение продукция не представлена, для определения состава изъятой продукции зкспертиза назначена не была, вывод о том, что изъятая продукция является этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией не подтверждается материалами дела.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составлении протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В определении Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 895-0-0 указывается, что наличие в административных материалах тех или иных сведений не предрешает вопрос о виновности данного лица. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно п. 18 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Следует учесть, что согласно с. 1.5 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на изъятую у предпринимателя ФИО2 продукцию распространяется действие ФЗ № 171-ФЗ.

Поскольку предприниматель не имеет лицензию на фармацевтическую деятельность, продукция находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 04.04..2018 продукцию уничтожить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.