Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А78-8788/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8788/2022
г.Чита
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  29 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 июня 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи И.В. Леонтьева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эбукаевой Ю.Б..

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края к Индивидуальному предпринимателю ФИО1  о взыскании неустойки в бюджет Забайкальского края за нарушение условий договора аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 г. в виде невыполнения в 2021 г. части мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в размере 12424,21 руб., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 15.05.2023 года;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки в бюджет Забайкальского края за нарушение условий договора аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 г. в виде невыполнения в 2021 г. части мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в размере 270562,32 руб., об обязании выполнить в качестве исполнения обязательств в 2021 г. предусмотренные договором аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 г.

Определением от 04.08.2022 года исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 АПК РФ.

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ.

Определение суда и представленные в дело документы опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, заявленные исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ходатайство о переходе к рассмотрению по общим правилам искового производства, ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства для выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

Истец уточнил требования и просил взыскать неустойку в бюджет Забайкальского края за нарушение условий договора аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 г. в виде невыполнения в 2021 г. части мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в размере 12424,21 руб.

Суд принял уточнение исковых требований.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик и третье лицо явку представителей в суд не обеспечили извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика требования не признала, по мотивам изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Ответчик является арендатором лесного участка на основании договора от 05.02.2010 года.

Согласно п. 4.22 договора ответчик должен ежегодно проводить мероприятия по лесовосстановлению лесов. Истец  утверждает, что мероприятия по сохранению подроста должно быть выполнено до окончания срока действия лесной декларации.

По мнению истца, ответчик в 2021 году своевременно не выполнил мероприятия по сохранению подроста в квартале 109 выделы 23,24.

В обоснование своих доводов истец указывает. В соответствии с приложением № 5 к договору № 08-10 аренды лесного участка от 5 февраля 2010 года, установлен ежегодный срок выполнения мероприятия по сохранению подроста.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 1014 от 04.12.2020 года «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», п. 18 - меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка главных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1-41 к настоящим Правилам.

То же положение Правил лесовосстановления ответчик указывает в своем проекте освоения лесов от 2020 года (стр. 56).

Следовательно, положения договора аренды лесного участка о ежегодности выполнения лесовосстановительных мероприятий Правила лесовосстановления не нарушают.

Таким образом, мероприятие по сохранению подроста должно быть выполнено до окончания срока действия лесной декларации.

Вопреки положениям договора и проекта освоения лесов, в своем отзыве № 4 (на возражения истца обобщенный) по делу № А78-8788/2022, ответчик поясняет, что арендатор осуществлял заготовку древесины до 31.12.2021 г., арендодатель принял лесосеку 10.01.2022 г и рекомендовал провести мероприятие по сохранению подроста. После этого арендатор в 2022 г составил проект лесовосстановления, на основании которого провел мероприятия по сохранению подроста и сдал их арендодателю.

Следовательно, соблюдая положения договора аренды, проекта освоения лесов и п. 18 Правил лесовосстановления, ответчик мог сдать работы по сохранению подроста арендодателю по акту приемки не позднее закрытия лесосеки. То есть, одновременно с актом осмотра лесосеки, ответчик мог сдать работы по сохранению подроста на данной лесосеке.

Срок действия лесной декларации ответчика истек 31.12.2021 г.

Актом осмотра лесосеки от 10.01.2022 г. проведен осмотр и закрытие данной лесосеки.

Работы по сохранению подроста сданы ответчиком 29.08.2022 г., то есть несвоевременно, в связи с чем, имеются основания для предъявления неустойки.

Расчет суммы неустойки произведен согласно Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 511 от 11.04.2022 «Об утверждении расчета норматива затрат для определения расходов по мероприятиям».

В соответствии с данным приказом стоимость на:

- содействие естественному возобновлению (подрост) - 1218,06 руб.

Руководствуясь вышеуказанным, приведем расчет данных мероприятий согласно формуле расчета:

Содействие естественному возобновлению: 3,4 га (объем лесовосстановительного мероприятия за 2021 году) * 1218,06 руб. (стоимость мероприятия в соответствии с приказом за 1 га.) * 3 (коэффициент в соответствии с договором аренды подп. «в» п. 5.2.) = 12424,21 руб.

Итого размер неустойки составляет 12424,21 руб.

В судебном заседании представитель истца суду пояснил, что ответчик не выполнил своевременно мероприятия по сохранению подроста предусмотренные п. 18 приложения № 5 к договору и п. 4.22 договора.

Суд, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

Между Государственной лесной службой Забайкальского края (далее -Гослесслужба края, Истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Ответчик) заключен договор аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 года для целей заготовки древесины (далее - Договор), сроком действия 25 лет с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация указанного договора произведена 25.02.2010. регистрационный номер 75-75-24/002/2010-084.

В соответствие с Постановлением Правительства Забайкальского края от

06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее -Министерство).

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

П. 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

За Министерством закреплено полномочие по администрированию доходе ~ федерального бюджета в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.

По условиям Договора аренды лесного участка № 08-10 от 05.02.2010 г. на ответчика возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки указаны в проекте освоение лесов и приложении № 5.

Договором аренды лесного участка №08-10 от 05.02.2010 г. предусмотрена ответственность пп «в» пункт 5.2 Договора за невыполненные указанных в приложении № 5 мероприятий -в 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

Работы по сохранению подроста сданы ответчиком 29.08.2022 г., то есть несвоевременно, в связи с чем,  по мнению истца, имеются основания для предъявления неустойки.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

Из данных норм права следует, что в договоре стороны должны согласовать сроки выполнения мероприятий. В случае не выполнения мероприятий в согласованные сроки лесопользователь должен оплатить неустойку.

В предмет доказывания входит факт просрочки выполнения работ и сумма неустойки.

Из договора (п. 4.22, т. 1 л.д.14) следует, что ответчик должен ежегодно проводить лесовосттановительные мероприятия, в том числе сохранение подроста. Согласно приложению № 5 к договору (т. 1 л.д.19) лесовосстановительные мероприятия в виде сохранения подроста должны выполняться ежегодно (п. 18). Таким образом, из договора не следует, что стороны установили точный срок выполнения работ.

Стороны не отрицают факт, что истец производил заготовку леса на выделах 23,24 кв. 109 до 31.12.2021 года.

10.01.2022 года, т.е. через 10 дней, составлен акт осмотра лесосечных работ (т. 1 л.д.159), подписанный сторонами. В разделе «нарушения» нет отметки о нарушении ответчиком лесовосстановительных работ. Этот факт противоречит доводам истца о том, что лесовоссттановительные работы должны быть сданы до 31.12.2021 года.

Из отчета участкового лесничего от 24.12.2021 года (т. 1 л.д.169) следует, что лесосека вырублена на 85%. Очистка от порубочных остатков ведется одновременно с заготовкой древесины. В выводах по итогам осмотра не указано, что не выполнены работы по сохранению подроста.

Из акта от 24.12.2021 года (т. 1 л.д.30) не следует, что ответчик не выполнил работы по сохранению подроста.

Акт осмотра лесосеки от 10.01.2022 года (т. 2 л.д.13, 70) содержит информацию о том, что лесной декларацией предусмотрено сохранение подроста 4000 шт. Сохранено 4000 шт. В графе нарушения отсутствуют сведения о нарушении лесосовсстановительных работ.

Таким образом, документально не подтверждено, что на дату 31.12.2021 года ответчик не выполнил работы по сохранению подроста.

Суд считает, что работы по сохранению подроста выполнены  одновременно с рубкой лесных насаждений. Это же указано  в проекте освоения лесов (т. 2 л.д.76).

Таким образом, работы по сохранению подроста выполнены своевременно.

Истец ссылается на то, что работы по сохранению подроста сданы  по акту 29.08.2022 за сроками сдачи работ.

В соответствии с п. 4.34 договора арендатор обязан передавать по акту освидетельствования мест рубок после окончания декларируемого периода в соответствии с п. 3.16  договора.

Из лесной декларации следует, что она оформлена на период с 18.10.2021 г по 31.12.2021 г. Следовательно декларационный период завершился 31.12.2021 г.

Рубка завершена 31.12.2021 года, что сторонами не оспаривается и подтверждается лесной декларацией  (т. 2 л.д.7) и отчетом участкового лесничего от 24.12.2021 года (т. 1 л.д.169).  Следовательно срок сдачи работ должен определяться после этой даты ст. 191 ГК РФ. Освидетельствование мест рубок необходимо было проводить в 2022 году.

В договоре стороны согласовали, что объемы выполненных работ сдаются ежегодно, следовательно срок сдачи работ наступил с 01.01.2022 года и действовал в течение года.

Стороны указывают, что работы по сохранению подроста сданы по акту  от 29.08.2022, в связи с чем суд не усматривает нарушения срока выполнения работ по сохранению подроста. Из материалов дела следует, что эти работы сданы 30.09.2022 г.(т. 2 л.д.38), однако это не влияет на срок сдачи, поскольку выполнены в течение 2022 года.

Также суд принимает доводы ответчика, изложенные в отзыве 3 (т. 2 л.д.44-46) о том, что сохранение подроста производиться после окончания вырубки на основании проекта естественного лесовосстановления. Проект лесовосстановления представлен в материалы дела (т. 2 л.д.49).

Суд считает, что истец не доказал факт несвоевременной сдачи работ по сохранению подроста.

В иске следует отказать

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ не распределяются так как истец освобожден от ее уплаты..

Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                               И.В. Леонтьев