Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А27-2741/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-2741/2021
город Кемерово
13 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Побединской М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316420500108235, ИНН <***>)

третье лицо: Индивидуальный предприниматель Ахмедов Яхя Умуд оглы (ОГРНИП 319420500075411 ИНН <***>, адрес: 650004, <...>).

о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта, об обязании возвратить земельный участок,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель, доверенность №7-2-06/ от 07.06.2021, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании;

от ИП ФИО4 о и третьего лица: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО4) о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта №04-08-НТО/18 от 18.09.2018, об обязании возвратить земельный участок в надлежащем состоянии, освободив его от торгового объекта.

Определением суда от 12.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Ахмедов Яхя Умуд оглы.

Определением суда от 21.06.2021 судебное разбирательство было отложено на 02.08.2021, объявлен перерыв до 06.08.2021.

Ответчик явку представителя не обеспечил, о причине неявки не известил, отзыв на иск не представил, требования не оспорил.

Определения суда от 25.02.2021, 12.04.2021,28.05.2021, направленные по адресу указанному, в том числе, в адресной справке, возвращены по истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В связи с изложенным, на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик признан судом извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о рассмотрении спора, явку не обеспечило, отзыва не представило.

В соответствии со статей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на статьи 309, 330, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Изучив приложенные к делу материалы, заслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что 18.09.2018 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово без предоставления земельного участка и установления сервитута № 04-08-НТО/18, по условию пункта 1.1. истец предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта: со следующими характеристиками: вид: розничный; тип: торгово-остановочный павильон; площадь 15 кв.м.; назначение (специализации) продовольственный; местоположение (адресный ориентир): г. Кемерово, Центральный район, Ленина пр., южнее дома 52 в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждённой постановлением администрации г. Кемерово от 02.06.2016 №1191 (в редакции от 21.12.2017).

Размещение объекта осуществляется на являющейся частью земель, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – городе Кемерово, территории площадью 15 кв.м, кадастровый номер квартала 42:24:0101002, в соответствии со схемой границ на кадастровом плане территории, прилагаемой к настоящему договору.

Действие договора установлено с момента его заключения сроком на 5 лет (пункт 2.1. договора).

Земля, представленная ответчику под размещение нестационарного торгового объекта, находится на территории г. Кемерово и относится к публичной собственности (государственная собственность не разграничена). Полномочиями по его распоряжению в силу ст. 2 Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, Закона Кемеровской области от 22.12.2014 N 128-ОЗ наделен Комитет.

В соответствии с п. 6 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков смешанного договора (п. 3 настоящей статьи), правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ). В аренду могут быть переданы земельные участки и другие непотребляемые вещи (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных правоотношений могут выступать как земельные участки, так и их части.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" не ограничивается право сторон заключить договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Вместе с тем глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Заключение договора аренды на часть такого земельного участка без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.

То есть к договорным отношениям по использованию части земельного участка применимы положения главы 34 ГК РФ об аренде напрямую, а по использованию части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности - по аналогии закона.

Земля, представленная ответчику под размещение нестационарного торгового объекта, находится в публичной собственности, в качестве самостоятельного земельного участка не сформирована, на кадастровый учет не поставлена, поэтому заключенный сторонами договор квалифицируется как договор, не предусмотренный законом. Правоотношения сторон регулируются общими нормами ГК РФ об обязательствах, о договоре, заключенным договором, а в части им не урегулированной - положениями ГК РФ о договоре аренды, если иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно ч. 2, 3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно пункту 4.2.8 договора ответчик обязался соблюдать установленный законодательством РФ правила промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.

Согласно пункту 4.2.12 договора ответчик обязался не передавать прав и обязанности по настоящему договору третьим лицам, не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое – либо обременение предоставленных Хозяйственному субъекту по настоящему договору прав, в частности переход их к иному лицу (договоры залога, внесение права на размещение объекта или его части в уставный капитал юридического лица и др.)

В письме №1/26 от 22.06.2021 Управления МВД РФ по г. Кемерово указано, что в ходе работы по обращению Комитета установлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением норм законодательства Российский Федерации ИП ФИО5, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2. ст. 14.16 КоАП.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.12.2020 по делу № А27-22780/2020 установлен факт хранения алкогольной продукции с целью ее последующей реализации в торговом павильоне по адресу: город Кемерово, Центральный район, южнее дома № 52 по проспекту Ленина, индивидуальный предприниматель ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Газахлар, Физулинского района, республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: 650004, <...>, ОГРНИП 319420500075411, ИНН <***>) привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 13 000 рублей. Решение вступило в законную силу.

Предпринимательская деятельность по продаже алкоголя на спорном объекте ведется иным лицом – ИП ФИО5, что подтверждается решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.12.2020 по делу № А27-22780/2020.

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 16 Закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Пунктом 6.5 договора предусмотрен перечень случаев, признаваемых сторонами существенными нарушениями договора, при которых Комитет вправе потребовать досрочного расторжения договора, в т.ч. при нарушении Хозяйствующим субъектом пункта 4.2.8 договора в случае наличия вступившего в законную силу постановления по делу об административном нарушении (п. 6.5.3 договора).

Нарушения положений статьи 16 Закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", допущенные ответчиком, непосредственно связаны с осуществлением им предпринимательской деятельности на основании договора аренды № 04-08-НТО/18 от 18.09.2018, о расторжении которого заявлено настоящее исковое требование. Ответчику было известно, что допущенная им розничная продажа алкогольной продукции является нарушением действующего законодательства.

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса направлял в адрес ответчика уведомление от № 9-6-01/180 от 14.01.2020 с предупреждением о расторжении договора. Обязательный претензионный порядок урегулирования спора соблюден.

При расторжении договора Хозяйствующий субъект обязан в течение 10 дней освободить место размещения объекта от расположенного на нем объекта, привести его в первоначальное состояние и уведомить об этом Комитет (п. 4.2.24 договора).

Судом установлено, что ответчик нарушил принятые на себя обязательства по договору аренды в части недопущения нарушения федерального законодательства. Предложение истца о расторжении договора, направленное в порядке статьи 452 ГК РФ, оставлено ответчиком без ответа.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд установил, что досудебный порядок урегулирования спора в части требований о расторжении договора аренды соблюден, ответчик допустил нарушение федерального законодательства и условий договора, вследствие чего на основании статей 309, 310, подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, пункта 6.5.3. договора, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о расторжении договора аренды № 04-08-НТО/18 от 18.09.2018.

Согласно пункту 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, после расторжения договора № 04-08-НТО/18 от 18.09.2018 у ответчика отсутствуют законные основания на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе - городе Кемерово, территории площадью 15 кв.м, с кадастровым номером квартала 42:24:0101002, расположенный по адресу: город Кемерово, Центральный район, южнее дома № 52 по пр. Ленина.

Доказательства того, что земельный участок в настоящее время освобожден от нестационарного торгового объекта и возвращен истцу, в материалы дела ответчиком в силу статьи 65 АПК РФ, не представлены.

На основании изложенного, требования о расторжении договора и возврате переданного по договору имущества подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово без представления земельного участка и установлении сервитута № 04-08-НТО/18 от 18.09.2018.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Кемерово (ОГРНИП 316420500108235, ИНН <***>) возвратить в надлежащем состоянии Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок площадью 15 кв.м, с кадастровым номером квартала 42:24:0101002, по адресу: город Кемерово, Центральный район, южнее дома № 52 по пр. Ленина, освободив его от нестационарного торгового объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Кемерово (ОГРНИП 316420500108235, ИНН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых