Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А41-23091/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23091/23
04 октября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 2) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 118 500 руб. (СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года)

в судебном заседании участвуют представители:

согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 2) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в размере 118 500 руб. (СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признал заявленные требования, просил арбитражный суд снизить размер финансовых санкций с учетом смягчающих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Заинтересованным лицом не были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года.

По результатам аудита базы данных персонифицированного учета выявлено, что заинтересованное лицо представило «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)» с типом кадрового мероприятия «Увольнение» при этом сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года отсутствовали. Страхователю 19.10.2022 было направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений, однако, заинтересованное лицо в течение 5 рабочих дней не представило запрашиваемые сведения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявителем составлены акты № 060S18220108383 от 16.11.2022, № 060S18220108384 от 16.11.2022, № 060S18220108385 от 16.11.2022, № 060S18220108386 от 16.11.2022, № 060S18220108387 от 16.11.2022, № 060S18220108390 от 16.11.2022, № 060S18220108392 от 16.11.2022 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанных актов вынесены решения № 060S19220112463 от 08.12.2022, № 060S19220112464 от 08.12.2022, № 060S19220112465 от 08.12.2022, № 060S19220112466 от 08.12.2022, № 060S19220112461 от 08.12.2022, № 060S19220112460 от 08.12.2022, № 060S19220112462 от 08.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми на страхователя наложен штраф в общей сумме 118 500 руб.

На основании вышеуказанных решений заявитель выставил в адрес заинтересованного лица требования № 060S01220113185 от 19.12.2022, № 060S01220113186 от 19.12.2022, № 060S01220113187 от 19.12.2022, №060S01220113188 от 19.12.2022, № 060S01220113183 от 19.12.2022, № 060S01220113182 от 19.12.2022, № 060S01220113184 от 19.12.2022 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требования об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнены не были, что послужило основанием для обращения ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 2) с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей в спорный период, страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из ч. 18 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Арбитражным судом установлено, что заявителем в адрес заинтересованного лица было направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в отношении сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года.

В ответ на уведомление заинтересованным лицом не были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года в установленный законодательством пятидневный срок.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года.

Между тем, при рассмотрении вопроса о соразмерности финансовых санкций совершенному правонарушению заинтересованное лицо просило суд снизить размер финансовых санкций в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.

Арбитражный суд Московской области считает возможным снизить размер финансовых санкций в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами, а именно:

– социально значимый характер деятельности заинтересованного лица;

– бюджетный характер финансирования;

– правонарушение совершено неумышленно;

– правонарушение совершено впервые;

– несоразмерность наказания совершенному правонарушению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, арбитражный суд считает, что общий размер штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года следует снизить до 3 500 руб. (по 500 руб. за каждый спорный период).

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению в части взыскания с заинтересованного штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года в общем размере 3 500 руб.

В остальной части заявленных требований арбитражный суд считает необходимым отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины, учитывая социально значимый характер деятельности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (в лице филиала № 2) удовлетворить частично.

2. Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 22.11.2002, расположенного по адресу: 143202, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МОЖАЙСКИЙ РАЙОН, ИМ ДЗЕРЖИНСКОГО ПОСЕЛОК, 1) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (в лице филиала № 2) штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года в размере 3 500 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

4. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Л.М. Наринян