Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А22-1750/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста

10 июня 2021 года Дело № А22–1750/2020

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Цадыковой Э.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн-заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел», дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в рамках дела по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Энергосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - акционерное общество «Калмэнергосбыт», об обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя по доверенности №2 от 11.01.2021 ФИО2,

от ответчика – представителя по доверенности №32 от 13.10.2020 ФИО3,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Энергосервис» (далее – ответчик, общество) об обязании произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию, уменьшив плату за январь, февраль, март, апрель 2019 г. на общую сумму 281 237 руб. 71 коп.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлений, ходатайств не направило. По существу спора пояснило, что между ответчиком и третьим лицом был заключен договор уступки требования (цессии) № Ф-17844 от 24.12.2019, по которому ответчик уступил право требования задолженности истца за потребленную тепловую энергию за период январь, февраль, март, ноябрь, декабрь 2019.

При таких обстоятельствах суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил, что между обществом (поставщик) и учреждением (потребитель) заключен государственный контракт от 18.02.2019 № 140, предметом которого является поставка тепловой энергии, приобретаемой потребителем у поставщика для предоставления коммунальных услуг по отоплению объектов, расположенных по адресу: <...> в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом и действующим законодательством, от котельной: «Военкомат».

В соответствии с пунктом 3.2.3 контракта при отсутствии прибора учета у потребителя - коммерческий учет тепловой энергии осуществляется расчетным методом согласно п.п. 2.3 Контракта.

Согласно п. 2.3 Контракта, учет отпущенной тепловой энергии Потребителю производится по приборам, установленным на границе раздела балансовой принадлежности Потребителя.

При отсутствии приборов учета или выходе их из строя у Потребителя, расход тепловой энергии определяется Поставщиком расчетным методом согласно Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Министерства строительства России № 99/пр от 17.03.2014.

Поскольку объект энергопотребления не оборудован прибором учета, ответчик предъявил к оплате за период январь, февраль, март, апрель 2019 г. на общую сумму 281 237 руб. 71 коп.

24 декабря 2019 г. между ответчиком и третьим лицом был заключен договор уступки требования (цессии) № Ф-17844, по которому ответчик уступил право требования задолженности истца за потребленную тепловую энергию за период январь, февраль, март, ноябрь, декабрь 2019 г.

Учреждением направлены в адрес ответчика отказы (претензии), согласно которым истец сообщил, что акты выполненных работ №сту01000010 от 25.01.2019, №сту02000527 от 26.02.2019, №сту03001114 от 22.03.2019 и №сту04001784 от 24.04.2019 не могут быть приняты в полном объеме в связи с отсутствием перерасчета объемов на фактическую температуру наружного воздуха.

Полагая, что ответчик произвел расчет в соответствии с Приложением № 2 к Контракту без корректировки на фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха, истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, правовое регулирование которых закреплено в параграфе 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отдавая приоритет приборному способу учета энергоресурсов, законодательство об энергоснабжении предусматривает применение расчетных способов определения их количества (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) расчетные способы определения объема энергоресурсов допускаются до установки приборов учета, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета, при нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, регулируется правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Из пунктов 115, 116, 121 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), следует, что при отсутствии приборного учета количество тепловой энергии, расходуемой на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения. Количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным величине тепловой нагрузки на горячее водоснабжение, установленной в договоре теплоснабжения.

Таким образом, при определении количества поставленной тепловой энергии расчетным способом применяется величина договорной тепловой нагрузки с учетом температуры наружного воздуха.

Порядок расчета определяется методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 114 Правил № 1034).

Как разъяснено в абзаце 6 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», если плата за единицу поставляемого ресурса является регулируемой, то указанная норма может быть истолкована лишь следующим образом: установление соглашением сторон иного количества энергии, которое оплачивает абонент (потребитель, покупатель), допускается только тогда, когда невозможно определить фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета, а закон или иные правовые акты не содержат порядка определения такого количества в отсутствие данных учета. Это правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункты 1, 4 статьи 426 ГК РФ).

Договор, заключаемый энергоснабжающей организацией с абонентом на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде, является публичным, его условия определяются государством (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Исходя из императивного метода правового регулирования указанных правоотношений их длительного характера, следует исходить из того, что обязательные Правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти подлежат применению к правам и обязанностям сторон заключенного публичного договора, несмотря на отсутствие в них соответствующего указания.

Кроме того, о необходимости подчиняться действующему в области теплоснабжения законодательству свидетельствует и принятое сторонами в пункте 12.3 контракта условие, в котором указано, что при исполнении настоящего контракта стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Закона о теплоснабжении, правилами теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 421 ГК РФ, императивное регулирование правовыми нормами правоотношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил. Обязательное применение Методики № 99/пр следует из пункта 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктов 2, 114 Правил № 1034.

П. 66 Методики 99/пр установлена формула для определения количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем. Там же указано, что базовый показатель тепловой нагрузки, входящий в состав расчетной формулы, определяется договором. Поэтому в Приложении № 2 согласован базовый показатель тепловой нагрузки и расписаны все показатели, которые применяются для его расчета. В таблице приложения № 2 расписаны все составляющие, из которых рассчитывается базовый показатель тепловой нагрузки, в том числе и разница температур.

Истец, используя данные из Приложения № 2 по разнице температур, самостоятельно вычисляя, находит среднюю температуру наружного воздуха по месяцам, а это данные СНиП 23-01-99 «Строительные нормы и правила РФ, Строительная климатология» Таблица 3 - средняя месячная температура воздуха. В то время как для формулы изначально требуется расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления.

В соответствии с пунктом 66 Методики N 99/пр для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле: Qo(в) = Qб x (tвн - tфнв) / (tвн - tрнв) x T, Гкал, (8.2), где: Qб - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч; tвн - расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °C; tфнв - фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °C; tрнв - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °C; T - время отчетного периода, час.

Согласно п. 68 методики, если в период срезки температурного графика подачи теплоносителя в тепловой сети при положительных температурах наружного воздуха отсутствует автоматическое регулирование подачи тепла подачи тепла на отопление, а также при срезке температурного графика подачи теплоносителя в период низких температур наружного воздуха величина температуры наружного воздуха принимается равной температуре, указанной в начале срезки графика, а при автоматическом регулировании - принимается фактическое значение.

Аналогичный пункт (п. 117) имеется в "Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034: «В случае если в период срезки температурного графика в тепловой сети при положительных температурах наружного воздуха отсутствует автоматическое регулирование подачи тепла на отопление, а также, если срезка температурного графика осуществляется в период низких температур наружного воздуха, величина температуры наружного воздуха принимается равной температуре, указанной в начале срезки графика.

Температурные графики представлены в дело и исследованы судом. Указанные графики утверждены администрацией города Элисты. Температурная срезка в указанных графиках определена по температуре наружного воздуха, равной +8 0С.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, с учетом вышеуказанных норм права, суд пришел к выводу, что представленные истцом расчеты потребления противоречат условиям контракта и действующему законодательству, в связи с чем требование Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании акционерного общества «Энергосервис» произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию, уменьшив плату за январь, февраль, март, апрель 2019 на общую сумму 281 237 руб. 71 коп., удовлетворению не подлежало.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Судья Э.А. Цадыкова