Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А63-8563/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8563/2020
г. Ставрополь
31 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена22 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме31 июля 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью КТВ «Орион», ОГРН <***>, г. Изобильный,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении ООО КТВ «Орион» (далее – общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

На основании лицензии № 126870 от 15.07.2015 общество осуществляет деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания.

15 мая 2020 года в управление поступило сообщение Федерального агентства связи (Россвязь) от 15.05.2020 № РШ-ПЗЗ-3065, из которого следует, что общество не представило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2020 года.

По данному факту 11.06.2020 управлением в отношении общества (в отсутствие его представителя) составлен протокол № АП-26/5/710 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола обществу сообщено уведомлением от 22.05.2020 № 3706-05/26. Уведомление получено обществом 29.05.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.05.2020 № 135 и данными официального сайта Почты России.

На уведомление от 22.05.2020 № 3706-05/26 о составлении протокола об административном правонарушении от общества за подписью ФИО2 (учредитель (участник) общества) поступил ответ вх. № 4517/26 от 04.06.2020 , в котором сообщено, что директор ООО КТВ «Орион» ФИО3 умер 25.03.2020; общество ранее по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекалось. По существу с предъявленным нарушением общество полностью согласно, нарушение устранено, сведения направлены в Россвязь. В подтверждение данных обстоятельств представлена форма расчета обязательных отчислений за 1 квартал 2020 года и свидетельство о смерти ФИО3 от 25.03.2020.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) и пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.

Пунктом 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 утверждены Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи.

Согласно пункту 10 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания (раздел XVII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи) осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания, представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания осуществляется в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении № 1. В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или на бумажных носителях.

Общество сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2020 года в установленный срок не представило.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у общества имелась возможность избежать совершения правонарушения путем предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в установленный срок.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, непредотвратимых, непредвиденных или непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества, в материалы дела не предоставлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства и характер правонарушения, устранение правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и доказательств того, что общество ранее совершало правонарушения, суд полагает назначить наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью КТВ «Орион», адрес: <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 09.08.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, то в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЭ.И. Орловский