Решение от 20 сентября 2024 г. по делу № А82-11844/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11844/2024
г. Ярославль
21 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  18 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление  Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о привлечении к административной ответственности

общества с ограниченной ответственностью "Дорсервис" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии :

от заявителя – не явился

от ответчика –ФИО1- представитель по доверенности

установил:

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратился в с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью "Дорсервис".

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик, заявленные требования не признает, указывает, что на спорных знаках указано что они изготовлены по ГОСТу Р 52290-2004. Последнюю поставку дорожных знаков ООО «Дорсервис» осуществлял грузополучателю ООО «ДСУ-1» осуществлялась в 2014году.

Рассмотрев материалы дела ( представленные в том числе и в электронном виде), суд установил.

Административным органом , в ходе контрольно осмотра участка автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» установлено, что на дорожных знаках «уступите дорогу» на км 06±300 справа, на км 17+500 справа; а также  на км. 18+600 слева дорожного знака «Главная дорога»,  отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государстве- членов Таможенного союза, в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (далее - Технический регламент).

Установлен изготовитель спорных знаков – ООО Дорсервис».

По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 17.06.2024 N 374312045.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

15.02.2015 вступил в силу, утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 014/2011, Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (далее - Технический регламент).

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 (с изменениями) 1 сентября 2016 года завершился переходный период, после которого на дорожно-строительные материалы и изделия в полном объеме распространяются обязательные требования Регламента.

С 1 сентября 2016 года не допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, при отсутствии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям.

Подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Перед выпуском в обращение на рынке дорожно-строительные материалы и изделия должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего Регламента.

Согласно п. 24.3 ст. 5, изделия, включенные в Перечень, приведенный в Приложении 2 Регламента, куда и относятся дорожные знаки, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации.

В соответствии с п. 24.5 ст. 5 декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие дорожно-строительных материалов и изделий требованиям настоящего Регламента.

Статьей 5 пунктами 24.16; 24.17; 24.19 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) от 18.10.2011 г. N 827. Для дорожно-строительных изделий установлен порядок маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего Технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском дорожно-строительных материалов и изделий в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим Техническим регламентом Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие. Нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на дорожно-строительные материалы, включенные в Перечень дорожно-строительных материалов, подлежащих подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия в соответствии с настоящим Техническим регламентом Таможенного союза, наносится на упаковку (при ее наличии) и должна содержаться в прилагаемых товарно-сопроводительных документах на дорожно-строительные материалы.

Таким образом, административным органом установлено нарушение требований пунктов п. п. 24.1, 24.16, 24.17, 24.19 ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза.

Изготовителем в настоящем случае является ООО "Дорсервис», о чем свидетельствует информационная табличка, размещенная на спорных дорожных знаках.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, включает, в том числе, нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, не соответствующих таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Вместе с тем, на дорожных знаках указано, что они произведены в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52290-2004, однако данные дорожные знаки были установлены на дороге общего пользлвания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие вины в совершении административного правонарушения, не презюмируется, а подлежит доказыванию.

В рассматриваемом судом случае, административным органом не представлено доказательств, того факта, что спорные дорожные знаки были изготовлены Обществом после 01.09.2016, либо выпущены в оборот после 01.09.2016, при наличии осведомленности Общества о приобретении у него соответствующих знаков покупателем для размещения на автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Доводы лица привлекаемого к ответственности о том, что спорные знаки реализованы, в 2014 году, административным органом не опровергнуты.

Таким образом, материалами дела в действиях общества не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Л. Ловыгина