Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А40-67068/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-67068/20-21-485
г. Москва
08 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (123022, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ДЕКАБРЬСКАЯ Б., ДОМ 7, КОРПУС 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2009, ИНН: <***>)

к ООО "ЗВУКИ ВИН" (143909, <...>, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩЕНИЕ 521, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2018, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол № 02-19/2408-3 от 31.01.2020г. об административном правонарушении)

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (удост., диплом, дов. № 1-81 от 25.12.2019)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЗВУКИ ВИН" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Представитель заявителя требование о привлечении общества к административной ответственностью поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ.

В определении Арбитражного суда города Москвы о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 21 апреля 2020 года указано, что в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, представления дополнительных доказательств, разъяснения сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, провести подготовку дела к судебному разбирательству, а также судебное разбирательство на 04.06.2020 года в 11 час. 15 мин., в помещении суда по адресу: 115191, Москва, ул.Б.Тульская, д.17, зал 8023, этаж 8.

Кроме этого, в определении указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 205 АПК РФ Дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, ходатайство ответчика об отложении предварительного судебного заседания, а также возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя и относительно открытия судебного заседания непосредственно после завершения предварительного судебного заседания было направлено в Арбитражный суд города Москвы в электронном виде 03.06.2020 года в 22 часов 06 минут.

Таким образом, несмотря на то, что у ответчика было достаточно времени для подготовки отзыва к заявлению, приобщению необходимых доказательств и направлению ходатайства об отложении судебного заседания, последний злоупотребил своими процессуальными правами.

В нарушение п. 3 ст. 158 АПК РФ в названном ходатайстве ответчика отсутствует указание причин неявки ответчика на судебное заседание.

Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания направлено в арбитражный суд в электронном виде через систему "Мой Арбитр" 03.06.2020 в 22:06 МСК, судебное заседание назначено на 04.06.2020 года в 11 час. 15 мин.,

В настоящее время вопросы, связанные с подачей документов в арбитражные суды в электронном виде, урегулированы Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2016 N 252 (далее - Порядок N 252).

В силу пункта 4.2 Порядка N 252 после направления в суд документов пользователю в личный кабинет приходит уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов.

Просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи.

Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. В уведомлении указывается наименование суда, направляющего уведомление, наименования полученного обращения в суд и прилагаемых документов, дата и время поступления обращения в информационную систему и дата, и время его получения судом. В уведомлении также может указываться номер соответствующего судебного дела (пункт 4.4 Порядка N 252).

Согласно отчету системы "Мой Арбитр" и календарного штемпеля суда, направленное 03.04.2020 ответчиком в электронном виде ходатайство об отложении судебного заседания просмотрено работниками аппарата суда и зарегистрировано (получено судом) 04.06.2020.

Таким образом, судье, рассматривавшему данное дело, ходатайство ответчика передано после его регистрации отделом делопроизводства суда по окончании судебного заседания.

Поскольку ответчиком не предпринято разумных действий по своевременному направлению в суд ходатайства об отложении, то оно не было рассмотрено судом по причине отсутствия информации о нем у суда на момент рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

В соответствии с п. 3. «Положения о предоставлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции» Постановления правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 474 «О предоставлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции», в отношении алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками или федеральными специальными марками, уведомления представляются не позднее чем за 5 дней до представления в установленном порядке заявки о фиксации информации о маркируемой алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции - документ, содержащий дату первой поставки на территорию Российской Федерации алкогольной продукции определенного наименования, описание ее характеристик и свойств, технологических процессов производства, производственного контроля, хранения, перевозки, реализации, утилизации, маркировки алкогольной продукции, подаваемый в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в уведомлении о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, вносится в федеральный реестр алкогольной продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

При этом согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. При этом под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.1 ст.26 ФЗ-№171, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 19 ФЗ-№171 следует, что лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в том числе соответствие заявителя (лицензиата) лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу поступило информационное сообщение гражданина ФИО3 №14391 с Единого социального портала алкогольного рынка от 25.11.2019, доведенное письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29.11.2019 № 18978/12-02, согласно которому, установлено что в соответствии с информацией представленной в обращении - в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксированы сведения о розничной продаже алкогольной продукции: Коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкость 0,5 л, крепость 40%, производитель «Абовянский Коньячный Завод».

Вместе с тем, согласно Федеральному реестру алкогольной продукции (http://www. fsrar.ru/frap/frap), сведения о вышеуказанной алкогольной продукции-Коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет» отсутствуют.

Согласно протоколу запроса, в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортером вышеуказанной алкогольной продукции является ООО «Звуки вин» (ИНН/КПП <***>/772345001).

21.01.2020 г. административным органом направлено определение об истребовании сведений №02-19/2408-1 в адрес ООО «Звуки вин».

24.01.2020 в Управление поступил ответ с приложением заверенных копий следующих документов: решение № 3 о назначении генерального директора от 13.11.2019; приказ №6 о вступлении в должность генерального директора и ведении бухгалтерского учета на предприятии от 14.11.2019; выписка из ЕГРЮЛ о создании юридического лица от 16.12.2018; свидетельство о постановке организации на учет в налоговом органе от16.12.2018; устав ООО «Звуки вин»; договор аренда № АР 2378 от 25.01.2019; дополнительное соглашение от 05.07.2019 к договору аренды № АР 2378; -декларация о соответствии ЕАЭС №AM-008/S.B-1286-2019; -международная товарно-транспортная накладная (CMR) 00834; -инвойс№3 от 23.10.2019; -информация из Федерального реестра алкогольной продукции.

Обществом предоставлены объяснения в которых говорится о том, что: «Предоставить копии таможенных деклараций в отношении запрошенной продукции не представляется возможным ввиду того, что рассматриваемая продукция армянского производства, а при перемещении продукции, произведенной в странах-членах ЕАЭС, таможенные декларации не оформляются.

В отношении пояснений по факту отсутствия уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции обществом были внесены сведения о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции Коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкость 0,5 л, крепость 40%, производитель «Абовянский Коньячный Завод», что видно из приложенной к настоящему письму информации из Федерального реестра алкогольной продукции».

Согласно представленной информации из Федерального реестра алкогольной продукции дата уведомления о начале оборота алкогольной продукции Коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкость 0,5 л, крепость 40%, производитель «Абовянский Коньячный Завод» на территории Российской Федерации 05.12.2019 г. Дата утверждения 13.12.2019_г.

Согласно Отчету, об объемах импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период за период с 01.01.2017 по 27.01.2020 первая дата ввоза алкогольной продукции Коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкость 0,5 л, крепость 40%, производитель «Абовянский Коньячный Завод» на территорию Российской Федерации 25.10.2019 года.

Таким образом, общество обязано было подать уведомление о начале оборота алкогольной продукции не позднее 20.10.2019 года.

Так же на основании Отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, первая поставка алкогольной продукции Коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкость 0,5 л, крепость 40%, производитель «Абовянский Коньячный Завод» зафиксирована 08.11.2019.

При анализе данных ЕГАИС и представленных документов установлено, что оборот алкогольной продукции Коньяк армянский «Ереванский дворик марочный выдержка 10 лет», емкость 0,5 л, крепость 40%, производитель «Абовянский Коньячный Завод» осуществлялся с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Таким образом установлено, что ООО «Звуки вин» в нарушение п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Постановления Правительства от 05.06.2013 № 474, допустило административное правонарушение выразившееся нарушении установленного порядка уведомления о начале оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

31.01.2020 г. должностным лицом в присутствие представителя ООО «Звуки вин» составлен протокол об административном правонарушении с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 и 28.4 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Пленум ВАС № 10) разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, нарушения лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину Общества не установлено.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «Звуки вин» административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.17 ч. 1, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 28.2, 28.4, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к ООО "ЗВУКИ ВИН" (143909, <...>, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩЕНИЕ 521, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.01.2020 г. № 02-19/2408-3, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001,Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, р/с: <***>, КБК: 16011601141010017140, ОКТМО: 45380000, УИН: 16000000000000378382.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.