Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А50-651/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-651/2021
г. Пермь
26 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (628260, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра, <...>, кабинет 110, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: муниципальному казенному учреждению "Чайковское управление капитального строительства" (617762, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.01.2010, ИНН: <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 12.04.2018 (сроком на 5 лет), паспорт

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2021 (сроком до 31.12.2021), паспорт

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Чайковское управление капитального строительства" (ответчик) о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 86-18 от 17.01.2019 на выполнение работ по строительству объекта: «Средняя общеобразовательная школа на 825 учащихся в м/р Сайгатский г. Чайковский Пермский край» на сумму 22 744 915,24 руб. (17 835 597,60 руб.), изложить пункт 3.1 контракта в следующей редакции: «Цена контракта составляет 606 329 246,16 руб.» (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Ответчик представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, поскольку изменение видов выполняемых работ по контракту условиями аукционной документацией и контрактом на выполнение работ по строительству объекта не предусматривалась, следовательно, заключение неучтенных в локальных сметных расчетах видов работ в рамках 10% невозможно.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 86-18 от 17.01.2019 на выполнение работ по строительству объекта: «Средняя общеобразовательная школа на 825 учащихся в м/р Сайгатский г. Чайковский Пермский край».

Цена муниципального контракта составляет 581 747 730.30 рублей (пятьсот восемьдесят один миллион семьсот сорок семь тысяч семьсот тридцать рублей 30 копеек), в т.ч. НДС (по применимой (действующей) ставке) 88 741 179 (восемьдесят восемь миллионов семьсот сорок одна тысяча сто семьдесят девять) рубль 20 коп.

В ходе строительства данного объекта компанией «Спецстрой» совместно с МКУ «Чайковское управление капитального строительства» и проектной организацией были выявлены и освидетельствованы дополнительные объёмы и виды работ.

Отказ от выполнения выявленных дополнительных видов и объёмов работ, привел бы к нарушению (несоблюдению) требований законодательству в области соблюдения строительных норм и правил, сделал бы не возможным ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, часть видов и объёмов работ была предусмотрена технической (проектной) документацией объекта, имеющей положительное заключение экспертизы компании ООО «Экостройпроект" 27.08.2018 года, но не были учтены в сметной документации объекта.

Согласно сводных сметных расчётов, стоимость дополнительных объёмов и видов строительных работ составляет 29 525 320,24 (двадцать девять миллионов пятьсот двадцать пять тысяч триста двадцать) рублей 24 копейки.

23 декабря 2020 года между обществом с ограниченной ответственностью «Спецстрой» и Муниципальным Казенным учреждением «Чайковское управление капитального строительства» было заключено дополнительное соглашение № 7 к муниципальному контракту № 86-18 от 17.01.2019 г. на выполнение работ по строительству объекта: «Средняя общеобразовательная школа на 825 учащихся в м/р Сайгатский г. Чайковский Пермский край», по условиям которого стороны увеличили стоимость контракта на 6 780 405 (шесть миллионов семьсот восемьдесят тысяч четыреста пять) рублей.

Однако, как указывает истец, увеличение данной стоимости контракта недостаточно для полного комплекса выполнения всех видов и объёмов работы, для полной сдачи и ввода строящегося объекта в эксплуатацию.

Цена дополнительных видов и объёмов работ составляет 29 525 320.24 - 6 780 405 (по доп. соглашению № 7 от 23.12.2020 г.) - 22 744 915,24 (двадцать два миллиона семьсот сорок четыре тысячи девятьсот пятнадцать) рублей 24 копейки.

В соответствии ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

Следовательно у Заказчика, как полагает истец, есть полномочия на заключение дополнительного соглашения к муниципальному контракту № 86-18 от 17.01.2019 г. на выполнение работ по строительству объекта: «Средняя общеобразовательная школа на 825 учащихся в м/р Сайгатский г. Чайковский Пермский край» и оплаты дополнительный видов и объёмов работ необходимых для ввода объекта в эксплуатацию.

24 декабря 2020 года ООО «Спецстрой» обратился с претензией к МКУ «Чайковское управление капитального строительства», требованием заключить дополнительное соглашение на дополнительные виды и объёмы работ на сумму, не превышающую 10 % от цены контракта.

Ответом на претензию исх. № 199 от 25.12.2020 г., МКУ «Чайковское управление капитального строительства» ответило отказом, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2).

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускается в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе:

если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта;

при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства неучтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе условия контракта, дополнительные соглашения к нему, исходя из специфики правового регулирования отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установив отсутствие доказательств согласования заказчиком (ответчиком) выполнения и оформления истцом (подрядчиком) дополнительных работ по контракту, принимая во внимание, что дополнительным соглашением № 7 от 23.12.2020 стороны согласовали выполнение дополнительных работ стоимостью 6 780 405 руб. 06 коп, тем самым увеличили цену контракта до 588 528 135 руб. 36 коп., учитывая, что требование истца направлено на понуждение ответчика (заказчика) заключить дополнительное соглашение, предусматривающее изменение условий контракта - увеличение его цены, и легитимацию выполнения дополнительных работ истцом (подрядчиком) без соблюдения установленного законом порядка согласования выполнения дополнительных работ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Фактическое выполнение подрядчиком дополнительного объема работ, превышающего цену контракта, без дополнительного соглашения к контракту, подлежащего заключению, свидетельствует о том, что лицо, выполнявшее работы, не могло не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства. Указанные обстоятельства не могут влечь увеличение цены контракта, а являются предпринимательским риском подрядчика, как коммерческой организации, осуществляющей профессиональную деятельность в сфере выполнения работ.

Допущенные нарушения порядка согласования дополнительных работ не могут быть нивелированы путем подачи иска об обязании заказчика заключить дополнительное соглашение, предусматривающее его обязанность по приемке и оплате дополнительных работ.

Доводы истца о том, что выполнение дополнительных работ было необходимо для достижения целей муниципального контракта, поскольку без их выполнения подрядчик не мог приступить к другим работам или продолжить уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата, судом отклоняются, поскольку подтверждающих указанный довод доказательств не представлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяО.ФИО4