Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А12-31013/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«23» апреля 2021 года Дело № А12-31013/2020

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

при участии:

от заявителей: представителя ФИО1 по доверенности от 28.04.2020,

от администрации: представителя ФИО2 по доверенности от 29.05.2020,

от Департамента по градостроительству и архитектуре: представителя ФИО3 по доверенности от 09.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Премьер и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Империя Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к главе Волгограда, администрации городского округа город-герой Волгоград

при участии третьих лиц: Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда

о признании недействительным постановления Главы Волгограда от 28.01.2009 № 151 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории» в части,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Премьер и К» и общество с ограниченной ответственностью «Империя Плюс (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Волгограда от 28.01.2009 № 151 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 1 448 кв.м., с кадастровым номером 34:34:050030:1, а также по объекту недвижимости – административное восьмиэтажное здание с подвалом и техническим этажом, расположенному по адресу: <...>.

Заявление мотивировано тем, что при установлении красных линий в спорном кадастровом квартале муниципальным органом не было учтено расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050030:1 здание, находящееся в собственности заявителей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

- актом осмотра спорного земельного участка зафиксировано наличие кирпичной пристройки к основному зданию заявителей, а также входной группы, которые выходят за границы существующего участка. Документы, подтверждающие законность возведения данных пристроек, отсутствуют. В графической части проекта планировки с проектом межевания территории квартала 05_08_047 указаны административное здание, принадлежащее заявителям, и земельный участок, при этом какое-либо пересечение проектируемыми красными линиями существующих объектов отсутствует. Также отсутствует кирпичная пристройка и входная группа;

- заявители были надлежащим образом извещены о проводимых публичных слушаниях;

- обществами пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве администрация Волгограда возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, корреспондирующим доводам Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации Волгограда возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, отраженным в отзыве.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзывов, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Империя-Плюс» является собственником части административного восьмиэтажного здания с подвалом и техническим этажом, расположенной на первом, втором, третьем, четвертом, восьмом, подвальном и техническом этажах, площадью 3 143,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2001 серии 34 АА № 779519.

Общество с ограниченной ответственностью «Премьер и К» является собственником части административного восьмиэтажного здания с подвалом и техническим этажом, расположенной на пятом, шестом и седьмом этажах, площадью 1351,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2002 серии 34 АА № 882350.

Как следует из выписок из технического паспорта, данное здание было построено в 1981 году.

16.08.2001 между администрацией Волгограда (арендодатель) и обществами (арендатор) был заключен договор аренды № 3878, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в долгосрочную аренду на 49 лет земельный участок площадью 1 448 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Академическая, 14/1 (участку присвоен кадастровый номер 34:34:050030:1).

Согласно пункту 1.3 договора участок предоставлен для эксплуатации административного восьмиэтажного здания с подвалом и техническим этажом.

Как следует из плана границ земельного участка (приложение к договору аренды), земельный участок под спорным зданием состоял из 12 характерных точек границ земельного участка со следующими координатами:

номер точки

длина (м)

румб

1
2,72

ЮЗ: 48°52’24’’

2
12,47

ЮВ: 48°16’14’’

3
20,31

ЮЗ: 47°0’53’’

4
2,37

СЗ: 45°51’18’’

5
11,70

ЮЗ: 47°31’43’’

6
21,89

СЗ: 42°34’29’’

7
11,63

СВ: 45°48’3’’

8
30,20

СЗ: 41°52’22’’

9
19,76

СВ: 47°15’22’’

10

14,81

ЮВ: 41°51’7’’

11

3,67

СВ: 49°58’28’’

12

27,35

ЮВ: 41°56’48’’

1
12.12.2019 заявители обратились в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:, площадью 1448 кв.м.

09.01.2020 муниципальным органом принято распоряжение № 2р об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность по мотиву расположения части земельного участка в границах территории общего пользования линейных объектов.

ООО «Премьер и К» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к арендодателю о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды в виде разницы между удержанной арендной платой и арендной платой, равной земельному налогу (как для ограниченной в обороте земельного участка).

При рассмотрении указанного дела обществом 08.10.2020 от Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда были получены копия постановления № 151 от 28.01.2009, а также проект планировки и межевания территории квартала 05_08_047, в том числе пояснительная записка (обоснование) и графическая часть.

Как указывают заявители, из полученных данных – графической части, было выявлено, что границы красных линий были установлены ошибочно.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения обществ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обращение в суд, подлежат отклонению в силу следующего.

Заявление об оспаривании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иного не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Процедура подготовки и утверждения документации по планировке территории, в том числе ее согласование, официальная публикация и обсуждение на публичных слушаниях регулируется статьями 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ).

Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ).

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (часть 11 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке документации по планировке территории может осуществлять разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (пункт 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.

Статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3) границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) границы зон с особыми условиями использования территорий;

6) границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

2) образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из содержания пункта 16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что глава местной администрации обеспечивает опубликование документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Согласно пункту 3 статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно пунктам 3 – 5 Положения об опубликовании нормативных правовых актов Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда, утвержденного постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов, администрации Волгограда от 16.11.2005 № 22/436/2301, Протокольный отдел администрации Волгограда направляет муниципальные правовые акты Волгограда, принятые главой Волгограда в Департамент информации администрации Волгограда на бумажном и электронных носителях.

Официальным средством массовой информации, публикующим муниципальные правовые акты Волгограда органов местного самоуправления, является газета «Городские вести. ФИО4 – Сталинград – Волгоград».

Департамент информации администрации Волгограда обеспечивает публикацию муниципальных правовых актов Волгограда в газете в течение 10 календарных дней с момента их поступления в департамент, если муниципальным правовым актом не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что графическая часть (чертеж), являясь неотъемлемой частью проекта планировки территории, подлежит обязательной публикации в официальном СМИ органа муниципальной власти и дополнительно при наличии официального сайта муниципального образования – в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, постановление Главы Волгограда от 28.01.2009 № 151 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории» было опубликовано в газете «Городские вести. ФИО4 – Сталинград – Волгоград» от 31.01.2009 № 33, в отсутствие графической части документации по планировке территории.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение на сайте администрации Волгограда графической части документации, утвержденной постановлением от 28.01.2009 № 151. На официальном сайте муниципального образования размещена исключительно текстовая часть постановления без приложений в графическом виде.

В ходе судебного разбирательства представитель муниципального органа пояснила, что постановление № 151 было размещено в сети «Интернет» в полном объеме, однако, с учетом давности его опубликования (2009 год) и проведении работ по замене сайта, в настоящее время данная графическая часть отсутствует. Между тем, доказательств в подтверждение данного довода материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в полном объеме оспариваемое постановление было получено заявителями 08.10.2020 (при рассмотрении дела № А12-5686/2020), суд приходит к выводу о соблюдении срока для подачи заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку до названной даты общества не обладали сведениями о том, что их права затрагиваются постановлением № 151. При этом обстоятельства извещения собственников здания о проведении публичных слушаний не имеют существенного значения в контексте вышеуказанных обстоятельств.

Рассматривая поданное заявление по существу, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; 2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся, в частности, параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Порядок установления красных линий определен Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 № 150.

Согласно подпункту 6 пункта 3.2.1 Инструкции № 150, на плане современного использования территории (опорном плане) показываются: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы землевладений и землепользований; планировочные ограничения, границы охраняемых территорий; источники загрязнения среды и санитарно-защитные зоны; уличная сеть с указанием типов покрытия проезжих частей; транспортные сооружения; сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры; границы территорий по формам собственности; границы отвода участков под все виды строительства и благоустройства; действующие и проектируемые красные линии, линии регулирования застройки.

Подпункт 7 пункта 3.2.1 указанной инструкции определяет, что на плане красных линий (основном чертеже) должны быть показаны перечисленные в пункте 6 элементы сохраняемой застройки всех видов, сохраняемые участки природного ландшафта и проектные предложения по: проектируемым красным линиям, линиям регулирования застройки и другим линиям градостроительного регулирования; функциональному использованию территории с выделением зеленых насаждений и элементов благоустройства; архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению застройки; развитию улично-дорожной сети, транспортным сооружениям, сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования; границам территорий по формам собственности; скотопрогоны и иные проектные решения.

С учетом приведенных норм суд приходит к выводу, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. При этом установление красных линий не может быть произвольным, а их размещение должно иметь соответствующее обоснование.

Материалами дела подтверждено и не оспорено лицами, участвующими дела, что спорное здание, находящееся в собственности заявителей, расположено на пересечении ул. Ковровская и ул. Академическая г. Волгограда. Данный объект недвижимости был создан в 1981 году, регистрация права собственности заявителей произведена в 2001, 2002 году.

Постановлением № 151 от 28.01.2009 Глава Волгограда постановил утвердить проект планировки с проектом межевания территории квартала 05_08_047, ограниченной ул. Ковровской, ул. Академической, ул. Козловской, ул. Профсоюзной в Ворошиловском районе г. Волгограда, разработанный на основании постановления Главы Волгограда от 06.02.2008 № 166 «О разработке документации по планировке и межеванию территории»; привести схему красных линий в Волгограда в соответствие настоящему постановлению.

Как следует из проекта планировки с проектом межевания территории, на углу пересечения ул. Ковровская и ул. Профсоюзная планировалось разместить административно-общественный комплекс общегородского назначения. По ул. Ковровской выполняется корректировка красных линий в связи с тем, что существующее административное здание выходит за пределы существующих красных линий. Кроме того, в соответствии с заданием на проектирование № 525 красными линиями отделены от квартала зелеными насаждениями у поликлиники на пересечении ул. Академическая и ул. Ковровская как территории общего пользования (расположение спорного здания).

При визуальном сравнении чертежей межевания и планировки территорий (том 1, л.д. 113, 114) с планом границ земельного участка (приложение к договору аренды) и с экспозицией земельного участка, содержащейся в открытом доступе на официальном сервисе «Публичная кадастровая карта», судом установлено пересечение красной линии со стороны ул. Академическая (согласно проекту данная красная линия установлена для территории общего пользования) спорного земельного участка в границах характерных точек 5, 6, 7, 8 (из плана границ земельного участка – том 1, л.д. 28).

Из градостроительного заключения № 256-05 также следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:1 расположена в границах территории общего пользования, линейных объектов.

Кроме того, 09.01.2020 муниципальным органом принято распоряжение № 2р об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность по мотиву расположения части земельного участка в границах территории общего пользования линейных объектов.

Из названных документов также усматривается частичное пересечение красной линии по объекту недвижимости – административное здание с подвалом и технически этажом.

Данные обстоятельства нивелируют доводы муниципального органа о том, что красные линии не пересекают земельный участок, находящийся в аренды заявителей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обустройство территории общего пользования (зеленые насаждения) возможно лишь в варианте прохождения по земельному участку и объекту недвижимости заявителей, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено обоснования установления территории общего пользования частично по земельному участку, сформированного и предоставленного в аренду заявителям в целях использования объекта недвижимости, введенного в гражданский оборот задолго до утверждения проекта планировки и межевания территории.

Если утвержденная красная линия проходит по объекту недвижимости, принадлежащему заявителям на зарегистрированном праве собственности, и этот объект существовал до принятия соответствующего постановления об установлении границ и точек красных линий, то этот факт является нарушением законных прав собственника объекта недвижимости, гарантированных статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не соответствует статье 15 Конституции Российской Федерации.

В своей совокупности изложенное свидетельствует о том, что требования заявителей являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы Волгограда от 28.01.2009 № 151 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку площадью 1 448 кв.м., с кадастровым номером 34:34:050030:1, а также по объекту недвижимости – административное восьмиэтажное здание с подвалом и техническим этажом, расположенному по адресу: <...>.

Взыскать с администрации Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Премьер и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.М. Лебедев