Решение от 17 января 2024 г. по делу № А66-17421/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17421/2023
г.Тверь
17 января 2024 года


Резолютивная часть решения принята 15 января 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Конаковский" (г.Конаково Тверская область)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (<...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Конаковский" (далее - заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированны нарушением предпринимателем требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 11, пунктом 1 статьи 16, пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее — Закон № 171-ФЗ).

Стороны в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте заседания суда надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 22.03.2023 в 20:05 по адресу: Тверская область, Конаковский район, д.Шорново в помещении кафе "Шашлычная" должностное лицо — индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила оборот (хранение) алкогольной продукции 6 бутылок, а именно 1 бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой безалкогольного напитка "СНЕЖСКАЯ", вместимостью 0,5 дм3, 2 бутылки из металла серого цвета с текстом "DANZAKA VODKA" вместимостью по 1,0дмЗ, одна бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой безалкогольного напитка "СОСО СОLА", вместимостью 0,9 дм3, одна бутылка из прозрачного полимерного материала с текстом "ARCTIC", вместимостью 5,0 дм3, бутылка прозрачного бесцветного стекла с этикеткой водки "TUNDRA", вместимостью 0,5 дм3 внутри без оформления со спиртосодержащей жидкостью.

Алкогольная продукция в тот же день была изъята у предпринимателя по протоколу от 22.03.2023.

Указанные обстоятельства отражены в рапорте от 22.03.2023, протоколе осмотра и протоколе изъятия от той же даты.

Согласно заключения ЭКЦ УМВД России по Тверской области № 1023 от 15.05.2023) алкогольная продукции 6 бутылок, а именно 1 бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой безалкогольного напитка "СНЕЖСКАЯ", вместимостью 0,5 дм3, 2 бутылки из металла серого цвета с текстом "DANZAKA VODKA" вместимостью по 1,0дм3, одна бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой безалкогольного напитка "СОСО СОLА", вместимостью 0,9 дм3, одна бутылка из прозрачного полимерного материала с текстом "ARCTIC", вместимостью 5,0 дм3, бутылка прозрачного бесцветного стекла с этикеткой водки "TUNDRA", вместимостью 0,5 дм3 внутри без оформления со спиртосодержащей жидкостью с содержанием объёмной долей этилового спирта (крепостью) соответственно: 9,8%об, 346% об, 58,0%об, 10,8%об, 10,3%об.

В связи с выявленным фактом хранения предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии управлением 17.11.2023 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 072882/673, противоправное деяние квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон №171-ФЗ.

При этом под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом соответствующей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию, в частности, подлежит деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, розничной продаже алкогольной продукции.

В пункте 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ)

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №265-ФЗ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае факт хранения 6 бутылок алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 22.03.2023, в кафе, принадлежащем предпринимателю, подтвержден материалами дела, а именно рапортом, протоколом осмотра, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении. Данное обстоятельство, а именно хранение алкогольной продукции в кафе подтверждается объяснениями предпринимателя, заключением эксперта.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо

В данном случае, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, предприниматель не представила какие-либо доказательства их подтверждающие.

В данном случае для разрешения спора правовое значение имеет факт хранения алкогольной продукции в кафе предпринимателя, которому закон не предоставил право осуществлять оборот (хранение) алкогольной продукцией.

Поскольку кафе принадлежит предпринимателю именно он обязан осуществлять контроль за деятельностью указанного торгового объекта и нести ответственность за соблюдение требований законодательства, вне зависимости от того, кому принадлежит алкогольная продукция, хранение которой осуществлялось в спорном торговом объекте.

Все действия, совершаемые в торговой точке, признаются совершенными от имени предпринимателя, следовательно, хранение алкогольной продукции считается совершенным им самим. Наличие возможности осуществления незаконного оборота алкогольной продукции, не принадлежащей индивидуальному предпринимателю, свидетельствует о том, что с его стороны отсутствовал надлежащий контроль.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства о лицензировании, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает доказанным наличие в деянии предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не истек.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения частей 2, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств по делу назначить предпринимателю штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, в размере 250 000 руб.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест.

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 22.03.2023 алкогольная продукция находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, данная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Законом №171-ФЗ.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует отменить, заявление отдела удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 250 000 руб.

Учитывая положения статей 10.2 и 25 Закона №171-ФЗ и правовые позиции, выраженные в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пунктах 8 и 11 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, о необходимости направления на уничтожение алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, изъятая административным органом на основании соответствующего протокола от 22.03.2023 алкогольная продукция подлежит изъятию и направлению на уничтожение.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 170, 176, 205-206 АПК РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области



Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> р.Армения, зарегистрирована по адресу <...> ОГРНИП 315695200023212, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому р-ну Тверской области) КПП 694901001, ИНН <***>, ОКТМО 28630101, счет № 03100643000000013600, ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, кор.счет 4010280545370000029, КБК 18811601331010000140 "Административный штраф по делу № А66-17421/2023", УИН 18880469230000728824.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании протокола изъятия от 22.03.2023 (находится на хранении в ОМВД России "Конаковский" по адресу: <...> бокс №9), направить на уничтожение в порядке, предусмотренном законом.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Е.В. Романова