Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А26-1982/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1982/2017
г. Петрозаводск
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Аргумент" о взыскании 204 822 руб. 80 коп.

при участии представителей:

истца, государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО1 по доверенности от 28.11.2016,

ответчика, общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Аргумент", - Никитиной Л.Ю. по доверенности от 06.06.2017,

установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Аргумент" (далее – ответчик, Общество, ООО «Аргумент») о взыскании 204 822 руб. 80 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта № 009 от 12.01.2016 на оказание услуг по охране помещений государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия и лиц, правомерно находящихся в них.

В обоснование заявленного требования Фонд указал следующее.

Фондом в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 12.01.2016 был заключен государственный контракт № 009 на оказание услуг по охране помещений отделения Фонда и лиц, правомерно находящихся в них, в период с 1.01.2016 по 31.12.2016 (далее - государственный контракт) с ООО Частное охранное предприятие «Аргумент».

В соответствии с пунктом 2.1. государственного контракта ООО «Аргумент» обязалось оказывать услуги по охране, в том числе на следующих условиях: размещение на 3-ем и 4-ом этажах пунктов охраны, снабженных системой видеонаблюдения; немедленное реагирование на неисправности в системе видеонаблюдения путем сообщения уполномоченному лицу заказчика.

При исполнении государственного контракта ООО «Аргумент» было допущено ненадлежащее выполнение ООО «Аргумент» обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Отделением Фонда самостоятельно установлено, что 15.09.2016 не работали камеры видеонаблюдения 3-го и 4-го этажей.

Изначально указанный факт был выявлен отделением Фонда 19.09.2016 при появлении необходимости обращения к записям камер видеонаблюдения.

Указанный факт подтверждается также записями в журнале дежурств, представленным ООО ЧОП «Аргумент», за 15.09.2016. Согласно журналу, при принятии дежурства 14.09.2016 сотрудник охраны ФИО3 указывает, что система видеонаблюдения исправна, при сдаче дежурства 15.09.2016 о неисправностях указанной системы запись отсутствует, как и информация об уведомлении.

Принявший дежурство сотрудник ФИО4 указывает в журнале за 15.09.2016, что не работают камеры 3 и 4 этажей, о чем она доложила оперативному дежурному ООО ЧОП «Аргумент».

Неисправности в работе камер подтверждаются ООО ЧОП «Аргумент» и в ответе на претензию от 07.10.2016 №175, в абзаце 4 которого указано: «При заступлении, 15 сентября 2016 года, охранником ООО ЧОП «Аргумент» действительно выявлены неисправности в работе камер видеонаблюдения».

ООО «Аргумент» о нарушениях в работе системы видеонаблюдения отделение Фонда не уведомляло как 14.09.2016 и 15.09.2016, так и в более поздний срок.

Истец указал, что система видеонаблюдения позволяет осуществлять визуальный контроль и запись на объекте охраны и не подменяется функционально иными средствами охраны, предусмотренными контрактом.

Разделом 6 государственного контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств.

Пунктом 6.4. государственного контракта предусмотрено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего выполнения ООО «Аргумент» обязательств, предусмотренных государственным контрактом, за исключением просрочки исполнения, отделение Фонда направляет исполнителю требование об уплате штрафа в размере 10% от цены государственного контракта, что составляет 204822,80 руб.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала заявленное требование.

Представитель ответчика иск не признала по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем шестым пункта 2.1. государственного контракта №009 от 12.01.2016 Исполнитель обязан немедленно реагировать на неисправности в системе управления контроля доступа в помещениях и системе видеонаблюдения путем сообщения уполномоченному лицу Заказчика об указанных неисправностях.

14.09.2016 во исполнение абзаца шестого пункта 2.1. государственного контракта №009 от 12.01.2016 работник ООО «Аргумент» ФИО3 (пост №2, 3 этаж) незамедлительно в соответствии с абзацем шестым пункта 2.1. государственного контракта №009 от 12.01.2016 сообщил специалисту отдела информатизации отделения Фонда ФИО5 о том, что система видеонаблюдения не работает (копия объяснительной ФИО3 от 05.10.2016).

14.09.2016 во исполнение абзаца шестого пункта 2.1. государственного контракта №009 от 12.01.2016 работник ООО «Аргумент» ФИО6 (пост №3, 4 этаж) незамедлительно в соответствии с абзацем шестым пункта 2.1. государственного контракта №009 от 12.01.2016 проинформировал отдел информатизации отделения Фонда о том, что камеры видеонаблюдения этажей №3, 4. 5 не работают (копия объяснительной ФИО6 от 03.10.2016).

В исковом заявлении Фонд ссылается на ненадлежащее выполнение Обществом обязательств, предусмотренных государственным контрактом №009 от 12.01.2016, выразившееся в том, что отделением Фонда 15.09.2016 установлено, что не работали камеры видеонаблюдения 3-го и 4-го этажей (факт подтверждается записями журнала дежурств) и Фонд о данном факте не уведомлялся.

Ответчик указал, что журнал дежурств - это внутренний документ ООО «Аргумент», не является приложением к государственному контракту №009 от 12.01.2016. Поэтому довод отделения Фонда о ненадлежащем выполнении ООО «Аргумент» обязательств является несостоятельным.

Ответчик указал, что неисправность системы видеонаблюдения произошла 14.09.2016 один раз (однократно).

Во исполнение условий пункта 2.1. государственного контракта сотрудники ООО ЧОП «Аргумент» ФИО3 и ФИО6 14.09.2016 немедленно отреагировали на неисправности в системе видеонаблюдения путем сообщения отделу информатизации Фонда о том, что система видеонаблюдения не работает.

В обязанности ООО «Аргумент» по государственному контракту №009 от 12.01.2016 не входит ремонт системы видеонаблюдения Фонда.

Решение вопроса о ремонте системы видеонаблюдения осуществлял Фонд, то есть истцу было известно, когда начнет функционировать система видеонаблюдения.

На основании изложенного ответчик просил суд отказать Фонду в иске.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Аргумент» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Обществом получена лицензия № 030585 от 14.06.2013 на осуществление частной охранной деятельности.

12.01.2016 между Фондом (Заказчик) и Обществом (Исполнитель) заключен государственный контракт № 009 на оказание услуг по охране помещений государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия и лиц, правомерно находящихся в них.

Согласно пункту 1.1. контракта Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по охране помещений Заказчика - государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, а также жизнь и здоровье граждан, правомерно находящихся в них (далее - Услуги), в порядке и на условиях, определенных Контрактом, а Заказчик обязуется оплатить данные услуги в размере, порядке и на условиях, определенных Контрактом.

Пунктом 1.2. контакта определено, что объектами охраны являются:

- помещения 3-го, 4-го и 5-го этажей, принадлежащие Заказчику, включая находящееся в них имущество, и расположенные по адресу: <...>;

- жизнь и здоровье граждан, правомерно находящихся в помещениях, указанных в настоящем пункте Контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. контакта Исполнитель обязан оказывать Услуги, обеспечивать порядок на охраняемых объектах и защищать жизнь и здоровье граждан, правомерно находящихся в помещениях, указанных в пункте 1.2. Контракта, предотвращать противоправные действия в отношении сотрудников и граждан, правомерно находящихся в помещениях отделения Фонда в соответствии с Контрактом, включая Приложение №1 «Положение о пропускном, внутриобъектовом режиме и охране помещений государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия » на следующих условиях:

- размещение на 3-ем и 4-ом этажах по адресу: <...>, пунктов охраны, снабженных охранной сигнализацией, тревожно-вызывной кнопкой, пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения, с одним охранником, обладающим квалификацией, достаточной для выполнения функций по охране помещений с полноценным использованием возможностей указанных систем и с выполнением функций по охране помещений 3-го, 4-го и 5-го этажей;

- посты охраны работают в следующем режиме: на 3-ем этаже - круглосуточно, на 4-ом этаже период работы с 8.00 до 18.00 в рабочие дни;

- осуществление на 3-ем, 4-ом и 5-ом этажах пропускного режима в выходные и праздничные дни, а также в нерабочее время;

- подключение тревожно-вызывной сигнализации за счет Исполнителя в помещении по адресу: <...>;

- немедленным реагированием на неисправности в системе управления контроля доступа в помещениях и системе видеонаблюдения путем сообщения уполномоченному лицу Заказчика об указанных неисправностях;

- обеспечение наличия у всех охранников служебных удостоверений и формы, позволяющей определять их статус охранников.

Охрана объектов осуществляется в следующих режимах:

- охрана в режиме «Полная охрана» (сигнализация выдает сигнал тревоги на пульт центрального наблюдения (далее - ПЦН) при попытке проникновения на объект посторонних). Данный режим охраны осуществляется в период с момента сдачи объектов под охрану до момента снятия объектов с охраны.

К техническим средствам охраны относятся: связь, средства охранной сигнализации (далее - ОС), освещение, ограждение, замки, запоры, оконные и дверные решетки, ставни и т.п. На объектах должен быть обеспечен свободный доступ Исполнителя к установленным приборам и шлейфам охранной сигнализации.

- при поступлении сигнала тревоги на пульт централизованного наблюдения обеспечить своевременное прибытие оперативной группы, сообщить Заказчику или его представителю о поступлении сигнала тревоги, информация (дата и время) о прибытии фиксируется оперативным дежурным в специальном журнале. Распечатка с пульта о времени поступления тревоги и выписка из журнала являются доказательством прибытия оперативной группы на объект. По прибытии оперативной группы составляется акт о прибытии, который подписывается полномочными представителями Заказчика и Исполнителя, при отсутствии полномочного представителя Заказчика на охраняемом объекте, прибывшие представители Исполнителя составляют акт о прибытии самостоятельно и направляют его Заказчику в течение 24 часов;

- по прибытии на объект оперативной группы, произвести визуальный осмотр объекта. При обнаружении признаков возгорания оповестить оперативного дежурного, вызвать пожарную охрану;

- при наличии признаков проникновения на объект посторонних лиц, принять меры к их задержанию;

-в случае отключения электроэнергии, неисправности линии связи, систем контроля и управления доступом (далее - СКУД) в период охраны объекта, что не позволяет осуществлять охрану посредством ПЦН, обеспечить охрану до устранения данных неисправностей путем выставления дополнительного поста с использованием средств сигнализации в автономном режиме.

Приложением №1 к контракту является Положение о пропускном, внутриобъектовом режиме и охране помещений государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1. Положения пропускной режим устанавливается управляющим Отделения и обеспечивается сотрудниками охраны. Контроль состояния пропускного, внутриобъектового режима и охраны здания возлагается на ответственное лицо, контролирующее вопросы безопасности, назначенное приказом управляющего Отделением. Материально-техническое обеспечение по вопросам режима и охраны возлагается на отдел хозяйственного обеспечения.

Требования настоящего положения являются обязательными для сотрудников Отделения, посетителей и личного состава охраны (далее по тексту - сотрудников охраны).

Пунктом 1.4. Положения установлено, что все служебные помещения по окончании рабочего дня закрываются на замки (кроме помещений, оборудованных системой контроля и управления доступом, далее СКУД). Помещения, оборудованные охранной сигнализацией, сдаются под охрану сотрудниками подразделений.

Перед сдачей помещений под охрану сотрудники обязаны выключить свет и электроприборы, обесточить множительную технику и ЭВМ (за исключением работающих в постоянном режиме), закрыть окна, форточки и двери.

Дежурный сотрудник охраны ведет журнал учета приема и выдачи ключей от помещений, не оборудованных СКУД, а также ведет журнал сдачи и постановки на охрану помещений, оборудованных охранной сигнализацией.

Согласно пункту 8.1. Положения охрана помещений осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения. Конкретные обязанности сотрудников охраны, а также особенности несения службы на отдельных постах и в особых условиях указываются в инструкциях, утвержденных управляющим Отделением.

В пункте 8.3. Положения установлено, что в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни Отделения дежурный сотрудник охраны периодически производит обход всех помещений Отделения для проверки противопожарного состояния здания. После проверки он докладывает о её результатах начальнику смены.

Дежурный сотрудник охраны следит за работой охранной и пожарной сигнализации и сообщает начальнику смены о любых происшествиях.

В случае обнаружения проникновения в здание Отделения или кражи немедленно сообщает об этом по тел. 02, руководству Отделения и принимает меры к задержанию нарушителей с соблюдением мер личной безопасности.

Обществом «Аргумент» была подготовлена и утверждена, а руководителем Фонда – согласована Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны: государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, расположенного по адресу: <...> охраняемого в соответствии с государственным контрактом № 009 от 12.01.2016 (далее – Должностная инструкция).

Согласно пункту 1.1. Должностной инструкции в соответствии с договором на Исполнителя возлагаются обязательства по охране имущества Заказчика путем оказания следующих видов услуг:

- охране объекта и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении Заказчика;

- обеспечение пропускного режима на объекте;

- охрана имущества Заказчика при его транспортировке,

- консультирование и подготовка рекомендаций Заказчику по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, организуемых Заказчиком.

Объект охраны (охраняемый объект) - недвижимое имущество Заказчика, находящееся по адресу: ул. Красная, 49,охранные услуги осуществляются в соответствии с контрактом № 009 от 12.01.2016. Охраняемый объект представляет собой отдельно стоящее 7-этажное здание и территория, прилегающая к зданию, посты охраны расположены на 3, 4 этажах здания.

Границы охраняемого объекта 3,4 и 5 этажи и лестничные пролеты.

В пункте 1.3. Должностной инструкции указано, что частный охранник при несении службы на объекте охраны подчиняется и обязан исполнять законные требования:

1. Со стороны охранной организации:

- старшего смены охраны,

- начальника отдела охраны и его заместителей, а также их прямых начальников в соответствии си штатным написанием частной охранной организации.

2. Со стороны Заказчика:

- управляющего управлением;

- заместителей управляющего.

В целях охраны объекта охранник поста выполняет охранные мероприятия, в том числе:

- производит постоянный контроль за помещениями охраняемого объекта с помощью системы охранно-пожарной сигнализации;

- своевременная и точная передача информации на посты охраны об изменениях обстановки на охраняемом объекте и срабатывании сигнализации.

На объекте охраны охранником ведется книга приема и сдачи дежурства, а также журнал регистрации лиц, прибывших на территорию объекта охраны.

В разделе 2 Должностной инструкции определены права охранника и указано, что взаимодействие с уполномоченным представителем Заказчика осуществляется по телефону <***>.

В разделе 3 Должностной инструкции определены обязанности охранника, в число которых входит следить за исправностью находящихся на посту технических средств охраны, систем видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом и, в случае выявления неисправностей докладывать оперативному дежурному частной охранной организации и производить запись о характере неисправности и времени ее возникновения в книге приема и сдачи дежурств.

Как следует из материалов дела, 19.09.2016 у Фонда возникла необходимость обратиться к записям камер видеонаблюдения за прошедшее время. Сотрудниками Фонда было установлено, что 15.09.2016 не работали камеры видеонаблюдения третьего и четвертого этажей, так как записи с камер за указанное число отсутствовали.

Указанный факт подтверждается также записями в журнале дежурств, представленном Обществом, за 15.09.2016. Согласно журналу, при принятии дежурства 14.09.2016 сотрудник охраны ФИО3 указывает, что система видеонаблюдения исправна, при сдаче дежурства 15.09.2016 о неисправностях указанной системы запись отсутствует, как и информация об уведомлении Фонда.

Принявший дежурство сотрудник ФИО4 указывает в журнале за 15.09.2016 на то, что не работают камеры 3 и 4 этажей, о чем она доложила оперативному дежурному ООО «Аргумент».

ООО «Аргумент» о нарушениях в работе системы видеонаблюдения не уведомляло Фонд ни 14.09.2016 и 15.09.2016, ни в более поздний срок.

Указанное обстоятельство явилось основанием для направления Фондом в адрес Общества претензии об уплате штрафа в сумме 204 822 руб. 80 коп. в соответствии с пунктом 6.4. государственного контракта № 009 от 12.01.2016. Неуплата Обществом штрафа в добровольном порядке явилась причиной обращения Фонда с настоящим иском в суд.

В судебном заседании 14.06.2017 суд заслушал показания свидетеля ФИО7, начальника отдела информатизации Фонда, который пояснил, что 19.09.2016 по распоряжению руководителя Фонда необходимо было обратиться к видеозаписи с камер наблюдения за 15.09.2016. Все видеозаписи хранятся на видеорегистраторе. Было установлено, что записи за 15.09.2016 и предшествующие даты отсутствуют. Как пояснил ФИО7, видеорегистратор осуществляет видеозапись круглосуточно, записи хранятся на двух жестких дисках, объемов которых хватает примерно на один-два месяца ежедневных видеозаписей. Последняя проверка видеорегистратора производилась сотрудником Фонда в конце августа 2016 года, система работала в обычном режиме. На постах охраны стоят мониторы, на которые выведены изображения с каждой камеры. В правом верхнем углу каждого изображения с камеры при осуществлении записи горит красная точка. Если красная точка не горит – это означает, что видеозапись не ведется.

Свидетель ФИО7 подтвердил, что 14.09.2016 в отделе информатизации находился ФИО5, который, однако, не является уполномоченным представителем Фонда для решения вопросов, связанных с неисправностью системы видеонаблюдения.

В судебном заседании 09.08.2017 суд заслушал показания свидетеля ФИО3, который пояснил, что является охранником ООО ЧОП «Аргумент». В сентябре 2016 года он работал в помещениях Фонда, расположенных по ул. Красная, 49 в г.Петрозаводске, третий и четвертый этажи. ФИО3 14.09.2016 принял смену у охранника ФИО8, который сообщил, что охранная сигнализация работает, а система видеонаблюдения не работает – не горел экран монитора. ФИО3 после начала рабочего дня пошел в отдел информатизации Фонда (кабинет 409) и сообщил ФИО5 о том, что экран не горит. ФИО5 пообещал прийти, когда освободится. О том, что было дальше, свидетелю ФИО3 не известно. ФИО3 пояснил, что в течение 14.09.2016 система не была отремонтирована; информацию о неисправности системы видеонаблюдения он не внес в журнал дежурств, так как таких указаний от руководства Общества не поступало, в журнал вносится информация о происшествиях. Свидетель ФИО3 указал, что неисправность системы видеонаблюдения (в случае, если она устранена в течение нескольких часов) не считается происшествием. Только в том случае, если в помещениях гаснет свет, случаются иные происшествия – докладывает руководителю – директору ООО «Аргумент».

Допрошенный в судебном заседании 09.08.2017 свидетель ФИО5 пояснил, что работает в отделении Фонда в качестве главного специалиста отдела информатизации, в должностные обязанности входит работа с компьютерной техникой. Системой видеонаблюдения ФИО5 не занимается, может только устранять неисправности непосредственно самой компьютерной техники – монитора и т.п. Свидетель ФИО5 не помнит, приходил ли к нему охранник ФИО3 14.09.2016 и по какому вопросу. Обычно охранники, работающие в отделении Фонда, приходят в отдел информатизации в связи с тем, что не работает компьютерная мышка, зависла программа.

Судом также установлено, что техническое обслуживание системы видеонаблюдения в отделении Фонда в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 осуществлялось ООО «Технологии Безопасности» по государственному контракту от 20.01.2016 № 016. После обнаружения неисправности в системе видеонаблюдения был приглашен представитель ООО «Технологии Безопасности» и установил неисправность видеорегистратора системы видеонаблюдения. Видеорегистратор был сдан Фондом ООО «Технологии Безопасности» для оценки возможности ремонта. В соответствии с техническим заключением ООО «Технологии Безопасности» от 20.09.2016 для восстановления полноценной работы системы видеонаблюдения неисправный видеорегистратор подлежал замене и был заменен отделением Фонда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, показания свидетелей по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленное Фондом требование является обоснованным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В статье 11.1 Закона № 2487-1 указано, что частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом.

Согласно статье 12.1. Закона № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Приказом МВД РФ от 22.08.2011 №960 утверждены Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны (далее – Требования).

Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции (пункт 1 Требований).

Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей (пункт 2 Требований).

Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом или заказчиком либо их представителем путем проставления слова "СОГЛАСОВАНО", указания должности уполномоченного лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова "УТВЕРЖДАЮ", указания должности лица, личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения (пункт 3 Требований).

Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны.

Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режим в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его сохранность (пункт 4 Требований).

Согласно пункту 12 Требований в разделе III "Обязанности" указываются:

12.1. Перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе предусмотренных статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

12.2. Действия частного охранника по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, если такие действия возложены на частную охранную организацию в соответствии с договором на оказание охранных услуг.

12.3. Действия частного охранника по задержанию и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, если охрана объекта и (или) имущества предусмотрена договором с заказчиком.

12.4. Действия частного охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций.

12.5. Порядок приема и передачи дежурства (в том числе порядок приема и передачи документов, средств охраны, оружия и специальных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим частную охранную деятельность, оборот оружия и специальных средств).

Как следует из материалов дела, заключенным между Фондом и Обществом контрактом на ООО «Аргумент» возложены обязанности по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, а также обязанность немедленно уведомлять уполномоченное лицо Фонда обо всех неисправностях систем управления контроля доступа в помещения, систем видеонаблюдения.

На объекте охраны охранником ведется книга приема и сдачи дежурства, а также журнал регистрации лиц, прибывших на территорию объекта охраны.

В разделе 2 Должностной инструкции определены права охранника и указано, что взаимодействие с уполномоченным представителем Заказчика осуществляется по телефону <***>.

В разделе 3 Должностной инструкции определены обязанности охранника, в число которых входит следить за исправностью находящихся на посту технических средств охраны, систем видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом и, в случае выявления неисправностей докладывать оперативному дежурному частной охранной организации и производить запись о характере неисправности и времени ее возникновения в книге приема и сдачи дежурств.

В судебном заседании охранник ООО «Аргумент» ФИО3 подтвердил, что он был ознакомлен с должностной инструкцией при поступлении на работу.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, с учетом условий заключенного сторонами государственного контракта и приложения №1 к нему, а также должностной инструкции охранника на объекте охраны, охранник ООО «Аргумент», выявив неисправность системы видеонаблюдения, должен был сделать соответствующую запись в журнале дежурств и доложить о неисправности оперативному дежурному ООО «Аргумент». Тот, в свою очередь, с учетом своих должностных обязанностей, должен был принять меры к незамедлительному информированию Фонда от имени Общества об имеющихся неисправностях системы видеонаблюдения.

Указанных действий 14.09.2016 ответчиком предпринято не было.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что охранник ФИО3 проинформировал сотрудника информатизации ФИО5 о неисправности системы видеонаблюдения: во-первых, такое информирование не предусмотрено условиями контракта и должностной инструкцией охранника; ФИО5 не является уполномоченным представителем Фонда для решения данного вопроса (данное обстоятельство подтверждается Положением об отделе информатизации Фонда и должностной инструкцией главного специалиста отдела информационных технологий Фонда); во-вторых, как следует из показаний самого ФИО3, 14.09.2016 речь шла о неработающем мониторе компьютера, что, исходя из свидетельских показаний, ФИО3 приравнивает к неисправности в системе видеонаблюдения.

Суд отклоняет ссылку ответчика на пункт 1.3. Положения о пропускном, внутриобъектовом режиме, согласно которому разработка мероприятий по обеспечению припускного внутриобъектового режима осуществляется отделом хозяйственного обеспечения и отделом информационных технологий совместно с руководством охраны. По мнению ответчика, из названного пункта Положения следует, что охранник Общества вправе был проинформировать сотрудников отдела информационных технологий о неисправности системы видеонаблюдения и такое информирование следует считать надлежащим.

Указанная позиция ответчика является ошибочной, поскольку в пункте 1.3. не идет речь о необходимых действиях сотрудников Общества при наступлении чрезвычайных ситуаций и происшествий.

В журнале дежурств за 15.09.2016 имеется запись о том, что система видеонаблюдения неисправна, однако предусмотренное государственным контрактом незамедлительное информирование Фонда о неисправности не состоялось ни 15.09.2016, ни в последующие дни.

Согласно пункту 6.4. государственного контракта в иных случаях неисполнения или ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате штрафа в размере 10 % от цены Контракта, что составляет 204 822,80 рублей.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 330 ГК РФ определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по государственному контракту № 009 от 12.01.2016 в части незамедлительного реагирования на неисправности в системе управления контроля доступа в помещениях и системе видеонаблюдения путем сообщения уполномоченному лицу Заказчика об указанных неисправностях.

При таких обстоятельствах требование Фонда о взыскании штрафа в сумме 204 822 руб. 80 коп. является обоснованным.

Ходатайство об уменьшении суммы неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Аргумент" (ОГРН: 1031000006421, ИНН: 1001130318) в пользу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1021000521244, ИНН: 1001021816) 204 822 руб. 80 коп. – штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 009 от 12.01.2016 на оказание услуг по охране помещений государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия и лиц, правомерно находящихся в них, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 016 руб. 46 коп.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.