Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А43-28765/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28765/2023

г.Нижний Новгород «12» апреля 2024 года


Дата объявления резолютивной части решения «08» апреля 2024 года

Дата изготовления решения в полном объеме «12» апреля 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-757)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караштиным Д.С.

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «НижегородАвтоДор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии представителей

от истца: ФИО1 по доверенности,

от ответчика: ФИО2 по доверенности,



установил:

государственное казенное учреждение «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нижегородавтодор» о взыскании 447652 руб. 65 коп. штрафа.

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выполнению работ (оказанию услуг) по государственному контракту от 04.07.2023 № 149-23.

Ответчик в отзыве просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, заявил ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ, ходатайство об объединении дел №А43-28765/2023, А43-28753/2023, А43-28766/2023 в одно производство ответчик не поддержал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение «Главное управление автомобильных дорог» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Нижегородавтодор» (подрядчик) заключили государственный контракт от 04.07.2023 № 149-23, по условиям пункта 1.1. которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Уренского и Ветлужского районов Нижегородской области согласно перечню автомобильных дорог, водопропускных труб, в объемах и сроках в соответствии с техническими заданиями и действующими нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ, а также обязуется обеспечить безопасность движения по автомобильной дороге и требуемый уровень качества ее содержания в соответствии с требованиями приложения № 4 и приложения № 5, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

Работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядчиком в срок с даты заключения контракта, но не ранее 01 июля 2023 года, по 30 июня 2025 года в соответствии с календарным планом производства работ (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 579 736 000 рублей, в том числе НДС 20 процентов - 96 622 666 рублей 67 копеек (пункт 2 контракта).

Согласно пункту 3.1.16 контракта подрядчик:

- обязан исполнять отдельные распоряжения заказчика, устанавливающие порядок и сроки выполнения работ по содержанию закрепленной сети автомобильных дорог.

- исполнять предписания заказчика (по форме приложения № 10) к контракту в установленные в предписаниях сроки и незамедлительно письменно извещать заказчика об их исполнении с приложением подтверждающих документов.

- нести ответственность в соответствии с пунктом 7.3.2 контракта за неисполнение предписаний заказчика в установленные сроки, а равно за непредставление сведений об их исполнении.

Контроль качества и уровень содержания автомобильных дорог определяется представителями подрядчика и заказчика при совместном осмотре автомобильных дорог, принятых на содержание. Уровень и качество содержания автомобильных дорог должны соответствовать требованиям, установленным в приложениях № 4 и № 5 к контракту (пункт 5.1 контракта).

Периодичность осмотров автомобильных дорог определяется заказчиком.

Контроль качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется заказчиком путем визуального осмотра, при необходимости применяются своевременно надлежащим образом поверенные измерительные приборы и оборудование.

Вызов представителя подрядчика для проведения совместных проверок и осмотров автомобильных дорог осуществляется заказчиком телеграммой, факсограммой или посредством электронной почты, телефонограммой по номеру телефона подрядчика или дежурного мастера, указанному в контракте не менее чем за один час до момента начала проведения осмотра. В случае неявки представителя подрядчика, представитель заказчика проводит осмотр автомобильных дорог в одностороннем порядке.

По результатам осмотра качества содержания составляется акт проверки качества содержания автомобильных дорог и прикладываются фотоматериалы выявленных нарушений.

В силу пункта 5.4 контракта заказчик, с целью обеспечения требований к качеству содержания, выдает уполномоченному представителю подрядчика предписания об устранении несоответствий фактического содержания автомобильных дорог требованиям, изложенным в приложении № 4 и требованиям по обеспечению безопасности движения, изложенным в приложении № 5.

Предписание выдается по форме приложения № 10. Предписание составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается подрядчику, а другой находится у заказчика.

Заказчик вправе проверить исполнение предписания путем повторного осмотра километров автомобильной дороги, указанных в предписании, по истечении установленного в предписании срока устранения замечаний и составить акт проверки выполнения предписания об устранении замечаний, выявленных в ходе оценки уровня содержания автомобильных дорог за отчетный период (приложение № 6).

Заказчиком 12.07.2023 составлен акт проверки качества содержания автомобильных дорог и вынесено предписание по устранению нарушений, обнаруженных в ходе проверки, а именно: высота травы на обочинах и откосах более 15 см (к.п.1.2.6л), наличие древесно-кустарниковой растительности (к.п.1.2.7л), отсутствие дорожных знаков в соответствии со схемой организации дорожного движения (п.1.4.7л); наличие повреждений дорожных знаков (к.п.1.4.10л). Срок устранения замечаний - до 19.07.2023. Проверка выполнения предписания произведена 19.07.2023, что подтверждается актом проверки выполнения предписания. Согласно акту, нарушения, выявленные заказчиком, не устранены на момент проверки.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и случаев, предусмотренных пунктами 7.3.2.1, 7.3.3, 7.3.4 контракта, заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа (пункт 7.3.2 контракта).

Размер штрафа устанавливается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 - пять процентов от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 6.1 контракта этапом выполнения работ является отчетный месяц. Исходя из того, что стоимость работ за август месяц (этап) по автомобильным дорогам контракта согласно календарному плану производства работ на 2023 год - 8 953 053 рубля 03 копейки, размер штрафа составляет: 8 953 053,03 х 5 % = 447 652 рубля 65 копеек.

В адрес подрядчика направлено требование от 15.08.2023 №Исх-325-02-419056/23 об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Претензия оставлена подрядчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения заказчика в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из содержания государственного контракта, сторонами согласованы предмет государственного контракта и сроки выполнения работ: начало выполнения работ и окончание выполнения работ, календарный график производства работ.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и случаев, предусмотренных пунктами 7.3.2.1, 7.3.3, 7.3.4 контракта, заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа (пункт 7.3.2 контракта).

Поскольку исполнение предписания заказчика по устранению выявленных нарушений являлось обязанностью подрядчика в период действия контракта, то неисполнение этой обязанности влечёт применение к подрядчику ответственности в виде штрафа.

Ответчик заявил ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ.

Рассмотрев ходатайство, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 683-О-О от 26.05.2011, право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

По смыслу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения.

При этом к выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В качестве исключительных обстоятельств для снижения размера неустойки в рамках данного дела суд учёл следующее.

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства с учётом конкретных обстоятельств дела, неденежный характер нарушения, отсутствие в материалах дела документального подтверждения наступления отрицательных последствий для истца, исходя из требований разумности и справедливости, суд пришел к выводу о возможности уменьшения штрафа в сложившейся ситуации до 90 000 рублей.

Оснований для большего снижения размера штрафа судом не установлено.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию 90 000 рублей штрафа. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Доводы, заявленные ответчиком, рассмотрены судом и отклонены, как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам и неподтвержденные в ходе рассмотрения настоящего спора.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НижегородАвтоДор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 90 000 руб. штрафа.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НижегородАвтоДор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 11953 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья С.Ю.Щукин