Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А71-5229/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

_________________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-5229/2019
г. Ижевск
22 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Коньковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Епишкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокуратуры Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации в лице Средневолжского территориального управления Росрыболовства к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбный Край», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, Общества с ограниченной ответственностью «ЗемСтройПроект» о признании конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики недействительным в части, о признании недействительными договоров №02/18 от 24.05.2018 и №19/00002 от 26.12.2018,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – прокурор, ФИО2 – прокурор,

от первого ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №2019-136 от 11.02.2019,

от второго ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 12.11.2018,

от третьих лиц: не явились (уведомления в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Первый заместитель прокурора Удмуртской Республики (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации в лице Средневолжского территориального управления Росрыболовства к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – министерство) и Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбный Край» (далее – общество) о признании конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики, оформленного протоколом заседания конкурсной комиссии №2 от 24.08.2018 недействительным в части лота №8 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в акватории Нижнекамского водохранилища в границах Каракулинского района Удмуртской Республики (от устья реки Буй до села Каракулино) площадью 2280,2 га; о признании недействительными заключенных между министерством и обществом договоров №02/18 от 24.05.2018 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики и №19/00002 от 26.12.2018 на право пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки деятельности министерства выявлены нарушения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Приказом министерства от 26.12.2017 №224 утвержден перечень рыбопромысловых участков на территории Удмуртской Республики (далее – Перечень), в который, в том числе, включен рыбопромысловый участок №8, расположенный в акватории Нижнекамского водохранилища в границах Каракулинского района Удмуртской Республики (от устья реки Буй до села Каракулино), площадью 2059,0 га, имеющий описание границ в пределах 136 точек географических координат (в системе координат WGS 84).

Приказом министерства от 16.02.2018 №145 объявлен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики (далее – конкурс), а также утверждена конкурсная документация на его проведение (далее – конкурсная документация).

Согласно этой конкурсной документации в лот №8 включен рыбопромысловый участок, расположенный в акватории Нижнекамского водохранилища в границах Каракулинского района Удмуртской Республики (от устья реки Буй до села Каракулино), площадью 2280,2 Га, имеющий описание границ в пределах 160 точек географических координат (в системе координат WGS 84).

В ходе проверки установлено, что рыбопромысловый участок, включенный в лот №8 конкурсной документации, по своему наименованию совпадает с рыбопромысловым участком №8, включенным в Перечень, однако, превышает его на 221,2 га, и имеет иные границы, частично совпадающие с границами рыбопромыслового участка, указанного в Перечне.

На основании протокола №2 от 28.04.2018 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе по лоту №8 министерство заключило с обществом договор №02/18 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики (далее – договор №02/18), сроком действия по 24 мая 2038 года, а также договор №19/00002 на право пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (далее – договор №19/00002).

По условиям пункта 1 договора №19/00002 общество приобрело право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе Нижнекамского водохранилища в пределах административных границ Каракулинского района Удмуртской Республики (от устья реки Буй до села Каракулино) на рыбопромысловом участке площадью 2280,2 га.

Описание и границы участка по географическим координатам угловых точек рыбопромыслового участка в договоре совпадают с описанием и границами участка акватории, включенного в лот №8 конкурсной документации, но не соответствуют по площади и границам рыбопромысловому участку №8, включенному в Перечень.

Ссылаясь на то, что конкурсная документация по лоту №8 и договоры №02/18 и №19/00002 противоречат требованиям Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и постановлению Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 №264, что влечет недействительность конкурса, и как следствие, недействительность заключенных по результатам этого конкурса по лоту №8 договоров №02/18 и 19/00002, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Министерство и общество возражают против удовлетворения исковых требований со ссылкой на допущенную специалистом министерства при размещении конкурсной документации и проектов договоров техническую ошибку.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 1 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 №264 (далее – Правила организации и проведения конкурса), предусмотрено, что конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, утверждаемым органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.

Согласно пункту 2 Правил организации и проведения конкурса предметом конкурса (лотом) является право на заключение договора.

Конкурс является открытым и проводится как в отношении рыболовного участка, так и в отношении нескольких рыболовных участков. Право на заключение договора на каждый из рыболовных участков составляет отдельный лот.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 №264 (далее – Правила подготовки и заключения договора) предметом договора является право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил подготовки и заключения договора договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации. Основанием для заключения договора является протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в соответствие с государственным контрактом №0113200001416000012-0060150-01 70-Э от 12.04.2016 (далее – государственный контракт) Общество с ограниченной ответственностью «ЗемСтройПроект» (далее – общество «ЗемСтройПроект») являлось разработчиком и исполнителем рабочей документации «Выполнение картографических и геодезических работ по определению границ рыбопромысловых участков на территории Удмуртской Республики».

По результатам исполненного государственного контракта министерством утвержден Перечень рыбопромысловых участков на территории Удмуртской Республики, приказом Минприроды УР №224 от 26.12.2017.

Включенный в Перечень рыбопромысловый участок №8, был выставлен на конкурс в соответствие с приказом министерства от 16.02.2018 №145 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики» по лоту №8.

С победителем конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики по лоту №8 обществом «Рыбный край» заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики №02/18 от 24.05.2018.

В письменных пояснениях, представленных суду, общество «ЗемСтройПроект» указало, что выставленный на конкурс рыбопромысловый участок №8 по лоту №8 в конкурсной документации имеет описание границ в точках географических координат, которые являлись первоначальной версией границ рыбопромыслового участка №8 рабочей документации «Выполнение картографических и геодезических работ по определению границ рыбопромысловых участков на территории Удмуртской Республики», при этом данные границы рыбопромыслового участка № 8 обществом «ЗемСтройПроект» были в последующем изменены в редакции, утвержденной Приказом Минприроды УР №224 от 26.12.2017.

В результате технической ошибки, допущенной специалистом министерства, в состав конкурсной документации, утвержденной приказом министерства от 16.02.2018 №145 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики», вошел первоначальный вариант установления границ спорного рыбопромыслового участка.

На конкурс был выставлен рыбопромысловый участок №8 по лоту №8 описание границ которого в точках географических координат не соответствовало описанию границ, утвержденному Приказом Минприроды УР №224 от 26.12.2017, и как разница содержало описание границ трех участков, в точках координат:

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°02′14.04″ в.д.54°02′42.03″; с.ш.56°02′02.93″ в.д.54°02′12.39″; с.ш.56°01′56.19″ в.д.54°02′00.35″; с.ш.56°01′48.42″ в.д.54°01′53.25″; с.ш.56°01′36.12″ в.д.54°01′45.01″; с.ш.56°01′15.11″ в.д.54°01′24.81″; с.ш.56°00′57.95″ в.д.54°01′02.72″; с.ш.56°00′38.86″ в.д.54°00′29.67″; с.ш.56°02′03.45″ в.д.54°02′32.80″; с.ш.56°01′56.92″ в.д.54°02′25.58″; с.ш.56°01′48.99″ в.д.54°02′18.57″; с.ш.56°01′45.03″ в.д.54°02′15.70″; с.ш.56°01′32.41″ в.д.54°02′13.55″; с.ш.56°01′29.31″ в.д.54°02′12.53″; с.ш.56°01′25.47″ в.д.54°02′13.22″; с.ш.56°01′22.84″ в.д.54°02′11.93″; с.ш.56°01′20.21″ в.д.54°02′09.37″; с.ш.56°01′16.44″ в.д.54°02′01.91″; с.ш.56°01′15.56″ в.д.54°01′59.47″; с.ш.56°01′16.18″ в.д.54°01′59.71″; с.ш.56°01′19.12″ в.д.54°02′04.89″; с.ш.56°01′19.60″ в.д.54°02′04.88″; с.ш.56°01′19.49″ в.д.54°02′03.44″; с.ш.56°01′17.95″ в.д.54°02′01.19″; с.ш.56°01′18.00″ в.д.54°01′59.26″; с.ш.56°01′15.29″ в.д.54°01′54.55″; с.ш.56°01′12.85″ в.д.54°01′52.83″; с.ш.56°01′03.25″ в.д.54°01′34.83″; с.ш.56°01′01.27″ в.д.54°01′31.31″; с.ш.56°00′58.66″ в.д.54°01′25.61″; с.ш.56°00′56.29″ в.д.54°01′21.68″; с.ш.56°00′52.12″ в.д.54°01′15.08″; с.ш.56°00′52.19″ в.д.54°01′12.24″; с.ш.56°00′51.58″ в.д.54°01′10.34″; с.ш.56°00′47.62″ в.д.54°01′02.73″; с.ш.56°00′47.32″ в.д.54°00′56.11″; с.ш.56°00′44.23″ в.д.54°00′50.51″; с.ш.56°00′41.71″ в.д.54°00′44.64″; с.ш.56°00′39.34″ в.д.54°00′39.52″; с.ш.56°00′38.45″ в.д.54°00′35.64″;

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°11′10.93″ в.д.54°10′18.55″; с.ш.56°11′36.15″ в.д.54°10′15.14″; с.ш.56°12′05.93″ в.д.54°10′18.98″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″; с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°10′46.16″ в.д.54°10′25.03″; с.ш.56°11′26.29″ в.д.54°10′26.09″; с.ш.56°11′51.78″ в.д.54°10′27.01″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″;

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°08′32.33″ в.д.54°07′54.26″; с.ш.56°08′41.41″ в.д.54°08′01.07″; с.ш.56°08′47.01″ в.д.54°08′02.64″; с.ш.56°09′08.04″ в.д.54°08′31.36″; с.ш.56°09′33.04″ в.д.54°09′06.92″; с.ш.56°08′31.02″ в.д.54°07′54.98″; с.ш.56°08′41.69″ в.д.54°08′17.33″; с.ш.56°08′53.26″ в.д.54°08′35.09″; с.ш.56°09′17.17″ в.д.54°08′54.58″; с.ш.56°09′33.02″ в.д.54°09′08.12″.

С учетом включения в описание границ рыбопромыслового участка трех участков, в вышеуказанных границах площадь выставляемого на конкурс и предоставленного рыбопромыслового участка №8 (Нижнекамское водохранилище в пределах административных границ Каракулинского района Удмуртской Республики от устья реки Буй до села Каракулино) в соответствие с договором №02/18 от 24.05.2018 , была превышена на 221,2 га.

Согласно разъяснениям пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной, в числе прочих, является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о злонамеренных нарушениях, допущенных при подготовке конкурсной документации и проектов оспариваемых договоров.

Конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики проведен с соблюдением всех законодательно предусмотренных конкурентных процедур.

Каких-либо существенных нарушений публичных интересов допущенными министерством ошибками судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что общество по результатам участия в конкурсе получило право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов до 24 мая 2038 года, суд признал возможным устранить выявленные нарушения признав конкурсную документацию по лоту №8, утвержденную приказом Министерства от 16.02.2018 №145 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики», недействительной в части включения в границы выставляемого на конкурс рыбопромыслового участка №8 описания границ трех участков в точках координат:

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°02′14.04″ в.д.54°02′42.03″; с.ш.56°02′02.93″ в.д.54°02′12.39″; с.ш.56°01′56.19″ в.д.54°02′00.35″; с.ш.56°01′48.42″ в.д.54°01′53.25″; с.ш.56°01′36.12″ в.д.54°01′45.01″; с.ш.56°01′15.11″ в.д.54°01′24.81″; с.ш.56°00′57.95″ в.д.54°01′02.72″; с.ш.56°00′38.86″ в.д.54°00′29.67″; с.ш.56°02′03.45″ в.д.54°02′32.80″; с.ш.56°01′56.92″ в.д.54°02′25.58″; с.ш.56°01′48.99″ в.д.54°02′18.57″; с.ш.56°01′45.03″ в.д.54°02′15.70″; с.ш.56°01′32.41″ в.д.54°02′13.55″; с.ш.56°01′29.31″ в.д.54°02′12.53″; с.ш.56°01′25.47″ в.д.54°02′13.22″; с.ш.56°01′22.84″ в.д.54°02′11.93″; с.ш.56°01′20.21″ в.д.54°02′09.37″; с.ш.56°01′16.44″ в.д.54°02′01.91″; с.ш.56°01′15.56″ в.д.54°01′59.47″; с.ш.56°01′16.18″ в.д.54°01′59.71″; с.ш.56°01′19.12″ в.д.54°02′04.89″; с.ш.56°01′19.60″ в.д.54°02′04.88″; с.ш.56°01′19.49″ в.д.54°02′03.44″; с.ш.56°01′17.95″ в.д.54°02′01.19″; с.ш.56°01′18.00″ в.д.54°01′59.26″; с.ш.56°01′15.29″ в.д.54°01′54.55″; с.ш.56°01′12.85″ в.д.54°01′52.83″; с.ш.56°01′03.25″ в.д.54°01′34.83″; с.ш.56°01′01.27″ в.д.54°01′31.31″; с.ш.56°00′58.66″ в.д.54°01′25.61″; с.ш.56°00′56.29″ в.д.54°01′21.68″; с.ш.56°00′52.12″ в.д.54°01′15.08″; с.ш.56°00′52.19″ в.д.54°01′12.24″; с.ш.56°00′51.58″ в.д.54°01′10.34″; с.ш.56°00′47.62″ в.д.54°01′02.73″; с.ш.56°00′47.32″ в.д.54°00′56.11″; с.ш.56°00′44.23″ в.д.54°00′50.51″; с.ш.56°00′41.71″ в.д.54°00′44.64″; с.ш.56°00′39.34″ в.д.54°00′39.52″; с.ш.56°00′38.45″ в.д.54°00′35.64″;

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°11′10.93″ в.д.54°10′18.55″; с.ш.56°11′36.15″ в.д.54°10′15.14″; с.ш.56°12′05.93″ в.д.54°10′18.98″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″; с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°10′46.16″ в.д.54°10′25.03″; с.ш.56°11′26.29″ в.д.54°10′26.09″; с.ш.56°11′51.78″ в.д.54°10′27.01″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″;

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°08′32.33″ в.д.54°07′54.26″; с.ш.56°08′41.41″ в.д.54°08′01.07″; с.ш.56°08′47.01″ в.д.54°08′02.64″; с.ш.56°09′08.04″ в.д.54°08′31.36″; с.ш.56°09′33.04″ в.д.54°09′06.92″; с.ш.56°08′31.02″ в.д.54°07′54.98″; с.ш.56°08′41.69″ в.д.54°08′17.33″; с.ш.56°08′53.26″ в.д.54°08′35.09″; с.ш.56°09′17.17″ в.д.54°08′54.58″; с.ш.56°09′33.02″ в.д.54°09′08.12″;

и в части указания площади рыбопромыслового участка №8 (Нижнекамское водохранилище в пределах административных границ Каракулинского района УР от устья реки Буй до села Каракулино) по лоту №8, превышающей на 221,2 га, площадь рыбопромыслового участка №8 утвержденного приказом Минприроды УР №224 от 26.12.2017.

Кроме того, признать недействительными договор № 02/18 от 24.05.2018 года о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики, заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики и обществом с ограниченной ответственность «Рыбный край» в части превышения установленной площади рыбопромыслового участка на 221,2 га, на котором предоставлено право осуществления промышленного рыболовства; и договор № 19/00002 от 26.12.2018 года на право пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики и обществом с ограниченной ответственность «Рыбный край» в части включения в границы района добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, описание границ трех участков в точках координат:

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°02′14.04″ в.д.54°02′42.03″; с.ш.56°02′02.93″ в.д.54°02′12.39″; с.ш.56°01′56.19″ в.д.54°02′00.35″; с.ш.56°01′48.42″ в.д.54°01′53.25″; с.ш.56°01′36.12″ в.д.54°01′45.01″; с.ш.56°01′15.11″ в.д.54°01′24.81″; с.ш.56°00′57.95″ в.д.54°01′02.72″; с.ш.56°00′38.86″ в.д.54°00′29.67″; с.ш.56°02′03.45″ в.д.54°02′32.80″; с.ш.56°01′56.92″ в.д.54°02′25.58″; с.ш.56°01′48.99″ в.д.54°02′18.57″; с.ш.56°01′45.03″ в.д.54°02′15.70″; с.ш.56°01′32.41″ в.д.54°02′13.55″; с.ш.56°01′29.31″ в.д.54°02′12.53″; с.ш.56°01′25.47″ в.д.54°02′13.22″; с.ш.56°01′22.84″ в.д.54°02′11.93″; с.ш.56°01′20.21″ в.д.54°02′09.37″; с.ш.56°01′16.44″ в.д.54°02′01.91″; с.ш.56°01′15.56″ в.д.54°01′59.47″; с.ш.56°01′16.18″ в.д.54°01′59.71″; с.ш.56°01′19.12″ в.д.54°02′04.89″; с.ш.56°01′19.60″ в.д.54°02′04.88″; с.ш.56°01′19.49″ в.д.54°02′03.44″; с.ш.56°01′17.95″ в.д.54°02′01.19″; с.ш.56°01′18.00″ в.д.54°01′59.26″; с.ш.56°01′15.29″ в.д.54°01′54.55″; с.ш.56°01′12.85″ в.д.54°01′52.83″; с.ш.56°01′03.25″ в.д.54°01′34.83″; с.ш.56°01′01.27″ в.д.54°01′31.31″; с.ш.56°00′58.66″ в.д.54°01′25.61″; с.ш.56°00′56.29″ в.д.54°01′21.68″; с.ш.56°00′52.12″ в.д.54°01′15.08″; с.ш.56°00′52.19″ в.д.54°01′12.24″; с.ш.56°00′51.58″ в.д.54°01′10.34″; с.ш.56°00′47.62″ в.д.54°01′02.73″; с.ш.56°00′47.32″ в.д.54°00′56.11″; с.ш.56°00′44.23″ в.д.54°00′50.51″; с.ш.56°00′41.71″ в.д.54°00′44.64″; с.ш.56°00′39.34″ в.д.54°00′39.52″; с.ш.56°00′38.45″ в.д.54°00′35.64″;

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°11′10.93″ в.д.54°10′18.55″; с.ш.56°11′36.15″ в.д.54°10′15.14″; с.ш.56°12′05.93″ в.д.54°10′18.98″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″; с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°10′46.16″ в.д.54°10′25.03″; с.ш.56°11′26.29″ в.д.54°10′26.09″; с.ш.56°11′51.78″ в.д.54°10′27.01″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″;

участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°08′32.33″ в.д.54°07′54.26″; с.ш.56°08′41.41″ в.д.54°08′01.07″; с.ш.56°08′47.01″ в.д.54°08′02.64″; с.ш.56°09′08.04″ в.д.54°08′31.36″; с.ш.56°09′33.04″ в.д.54°09′06.92″; с.ш.56°08′31.02″ в.д.54°07′54.98″; с.ш.56°08′41.69″ в.д.54°08′17.33″; с.ш.56°08′53.26″ в.д.54°08′35.09″; с.ш.56°09′17.17″ в.д.54°08′54.58″; с.ш.56°09′33.02″ в.д.54°09′08.12″.

При этом суд не усматривает оснований для признания недействительными конкурса и заключенных по его результатам договоров в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на ответчиков.

Между тем, оспариваемые положения размещены в составе конкурсной документации министерством; договоры №02/18 и №19/00002 были заключены обществом в предложенной министерством редакции, при этом общество было поставлено в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), в связи с чем суд, на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым отнести судебные расходы только на министерство. Учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать конкурсную документацию по лоту № 8, утвержденную приказом Министерства от 16 февраля 2018 года № 145 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики», недействительной в части включения в границы выставляемого на конкурс рыбопромыслового участка № 8 описания границ трех участков в точках координат:

Участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°02′14.04″ в.д.54°02′42.03″; с.ш.56°02′02.93″ в.д.54°02′12.39″; с.ш.56°01′56.19″ в.д.54°02′00.35″; с.ш.56°01′48.42″ в.д.54°01′53.25″; с.ш.56°01′36.12″ в.д.54°01′45.01″; с.ш.56°01′15.11″ в.д.54°01′24.81″; с.ш.56°00′57.95″ в.д.54°01′02.72″; с.ш.56°00′38.86″ в.д.54°00′29.67″; с.ш.56°02′03.45″ в.д.54°02′32.80″; с.ш.56°01′56.92″ в.д.54°02′25.58″; с.ш.56°01′48.99″ в.д.54°02′18.57″; с.ш.56°01′45.03″ в.д.54°02′15.70″; с.ш.56°01′32.41″ в.д.54°02′13.55″; с.ш.56°01′29.31″ в.д.54°02′12.53″; с.ш.56°01′25.47″ в.д.54°02′13.22″; с.ш.56°01′22.84″ в.д.54°02′11.93″; с.ш.56°01′20.21″ в.д.54°02′09.37″; с.ш.56°01′16.44″ в.д.54°02′01.91″; с.ш.56°01′15.56″ в.д.54°01′59.47″; с.ш.56°01′16.18″ в.д.54°01′59.71″; с.ш.56°01′19.12″ в.д.54°02′04.89″; с.ш.56°01′19.60″ в.д.54°02′04.88″; с.ш.56°01′19.49″ в.д.54°02′03.44″; с.ш.56°01′17.95″ в.д.54°02′01.19″; с.ш.56°01′18.00″ в.д.54°01′59.26″; с.ш.56°01′15.29″ в.д.54°01′54.55″; с.ш.56°01′12.85″ в.д.54°01′52.83″; с.ш.56°01′03.25″ в.д.54°01′34.83″; с.ш.56°01′01.27″ в.д.54°01′31.31″; с.ш.56°00′58.66″ в.д.54°01′25.61″; с.ш.56°00′56.29″ в.д.54°01′21.68″; с.ш.56°00′52.12″ в.д.54°01′15.08″; с.ш.56°00′52.19″ в.д.54°01′12.24″; с.ш.56°00′51.58″ в.д.54°01′10.34″; с.ш.56°00′47.62″ в.д.54°01′02.73″; с.ш.56°00′47.32″ в.д.54°00′56.11″; с.ш.56°00′44.23″ в.д.54°00′50.51″; с.ш.56°00′41.71″ в.д.54°00′44.64″; с.ш.56°00′39.34″ в.д.54°00′39.52″; с.ш.56°00′38.45″ в.д.54°00′35.64″.

Участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°11′10.93″ в.д.54°10′18.55″; с.ш.56°11′36.15″ в.д.54°10′15.14″; с.ш.56°12′05.93″ в.д.54°10′18.98″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″; с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°10′46.16″ в.д.54°10′25.03″; с.ш.56°11′26.29″ в.д.54°10′26.09″; с.ш.56°11′51.78″ в.д.54°10′27.01″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″.

Участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°08′32.33″ в.д.54°07′54.26″; с.ш.56°08′41.41″ в.д.54°08′01.07″; с.ш.56°08′47.01″ в.д.54°08′02.64″; с.ш.56°09′08.04″ в.д.54°08′31.36″; с.ш.56°09′33.04″ в.д.54°09′06.92″; с.ш.56°08′31.02″ в.д.54°07′54.98″; с.ш.56°08′41.69″ в.д.54°08′17.33″; с.ш.56°08′53.26″ в.д.54°08′35.09″; с.ш.56°09′17.17″ в.д.54°08′54.58″; с.ш.56°09′33.02″ в.д.54°09′08.12″ и в части указания площади рыбопромыслового участка № 8 (Нижнекамское водохранилище в пределах административных границ Каракулинского района УР от устья р. Буй до с. Каракулино) по лоту № 8, превышающей на 221, 2 га, площадь рыбопромыслового участка № 8 утвержденного приказом Минприроды УР № 224 от 26 декабря 2017 года.

Признать недействительным договор № 02/18 от 24.05.2018 года о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Удмуртской Республики, заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики и обществом с ограниченной ответственность «Рыбный край» в части превышения установленной площади рыбопромыслового участка на 221,2 га, на котором предоставлено право осуществления промышленного рыболовства.

Признать недействительным договор № 19/00002 от 26.12.2018 года на право пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской республики и обществом с ограниченной ответственность «Рыбный край» в части включения в границы района добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, описание границ трех участков в точках координат:

Участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°02′14.04″ в.д.54°02′42.03″; с.ш.56°02′02.93″ в.д.54°02′12.39″; с.ш.56°01′56.19″ в.д.54°02′00.35″; с.ш.56°01′48.42″ в.д.54°01′53.25″; с.ш.56°01′36.12″ в.д.54°01′45.01″; с.ш.56°01′15.11″ в.д.54°01′24.81″; с.ш.56°00′57.95″ в.д.54°01′02.72″; с.ш.56°00′38.86″ в.д.54°00′29.67″; с.ш.56°02′03.45″ в.д.54°02′32.80″; с.ш.56°01′56.92″ в.д.54°02′25.58″; с.ш.56°01′48.99″ в.д.54°02′18.57″; с.ш.56°01′45.03″ в.д.54°02′15.70″; с.ш.56°01′32.41″ в.д.54°02′13.55″; с.ш.56°01′29.31″ в.д.54°02′12.53″; с.ш.56°01′25.47″ в.д.54°02′13.22″; с.ш.56°01′22.84″ в.д.54°02′11.93″; с.ш.56°01′20.21″ в.д.54°02′09.37″; с.ш.56°01′16.44″ в.д.54°02′01.91″; с.ш.56°01′15.56″ в.д.54°01′59.47″; с.ш.56°01′16.18″ в.д.54°01′59.71″; с.ш.56°01′19.12″ в.д.54°02′04.89″; с.ш.56°01′19.60″ в.д.54°02′04.88″; с.ш.56°01′19.49″ в.д.54°02′03.44″; с.ш.56°01′17.95″ в.д.54°02′01.19″; с.ш.56°01′18.00″ в.д.54°01′59.26″; с.ш.56°01′15.29″ в.д.54°01′54.55″; с.ш.56°01′12.85″ в.д.54°01′52.83″; с.ш.56°01′03.25″ в.д.54°01′34.83″; с.ш.56°01′01.27″ в.д.54°01′31.31″; с.ш.56°00′58.66″ в.д.54°01′25.61″; с.ш.56°00′56.29″ в.д.54°01′21.68″; с.ш.56°00′52.12″ в.д.54°01′15.08″; с.ш.56°00′52.19″ в.д.54°01′12.24″; с.ш.56°00′51.58″ в.д.54°01′10.34″; с.ш.56°00′47.62″ в.д.54°01′02.73″; с.ш.56°00′47.32″ в.д.54°00′56.11″; с.ш.56°00′44.23″ в.д.54°00′50.51″; с.ш.56°00′41.71″ в.д.54°00′44.64″; с.ш.56°00′39.34″ в.д.54°00′39.52″; с.ш.56°00′38.45″ в.д.54°00′35.64″.

Участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°11′10.93″ в.д.54°10′18.55″; с.ш.56°11′36.15″ в.д.54°10′15.14″; с.ш.56°12′05.93″ в.д.54°10′18.98″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″; с.ш.56°10′33.26″ в.д.54°10′14.06″; с.ш.56°10′46.16″ в.д.54°10′25.03″; с.ш.56°11′26.29″ в.д.54°10′26.09″; с.ш.56°11′51.78″ в.д.54°10′27.01″; с.ш.56°12′06.45″ в.д.54°10′28.15″.

Участок водной акватории и суши в границах: с.ш.56°08′32.33″ в.д.54°07′54.26″; с.ш.56°08′41.41″ в.д.54°08′01.07″; с.ш.56°08′47.01″ в.д.54°08′02.64″; с.ш.56°09′08.04″ в.д.54°08′31.36″; с.ш.56°09′33.04″ в.д.54°09′06.92″; с.ш.56°08′31.02″ в.д.54°07′54.98″; с.ш.56°08′41.69″ в.д.54°08′17.33″; с.ш.56°08′53.26″ в.д.54°08′35.09″; с.ш.56°09′17.17″ в.д.54°08′54.58″; с.ш.56°09′33.02″ в.д.54°09′08.12″.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Конькова