Решение от 24 декабря 2025 г. АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 19, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Владимир

«25» декабря 2025 года Дело № А11-15275/2024


Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2025.

Полный текст решения изготовлен 25.12.2025.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрел открытом в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Центр управления городскими дорогами» (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Техносейл» (г129347, <...>, стр. 2, эт.2, ком.1, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Смоленские дорожные машины» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Компания СИМ-авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 3 214 379,13 руб.,

в судебном заседании участвовали:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц:

от ООО «Смоленские дорожные машины» – не явились;

от ООО «Компания СИМ-авто» – не явились,

установил:

истец, муниципальное казенное учреждение «Центр управления городскими дорогами», обратился в Арбитражный суд Владимирской области, с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Техносейл» о взыскании неустойки в сумме 3 214 379 руб. 13 коп. за период с 30.10.2023 по 31.01.2024.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 03.03.2025 указал, что не согласен с указанным в иске периодом просрочки и размером начисленной пени и просил в удовлетворении иска отказать.

Определением суда от 13.08.2925 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Смоленские дорожные машины» и общество с ограниченной ответственностью «Компания СИМ-авто».

Третьи лица отзывы на иск в материалы дела не представили, в судебное заседание не явились.

Спор рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Истец (заказчик) и ответчик (поставщик) 30.08.2023 заключили контракт на поставку комбинированных дорожных машин № 630 (далее – контракт), согласно пункту 1.1. которого поставщик обязуется поставить комбинированные дорожные машины (далее – товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. Количество, номенклатура, цена товара указана в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) (пункты 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 64 116 605,01 руб., в том числе НДС 20% – 10 686 100,84 руб. (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 3.1 контракта определено, что срок поставки товара: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта, приемка товара осуществляется с понедельника по пятницу включительно с 09:00 до 16:00. Моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается дата передачи товара заказчику и размещение документа о приемке в единой информационной системе в соответствии с п. 3.5. контракта.

На основании пункта 3.5 контракта приемка поставленного товара осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней от даты передачи заказчику товара, отчетных документов, документов, подтверждающих обеспечения гарантийных обязательств. При необходимости заказчик запрашивает от поставщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам. поставщик формирует не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента поставки товара с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. К документу о приемке поставщик вправе приложить финансовые документы: счет, счет-фактуру (при наличии) и/или универсальный передаточный документ, сертификаты, обязательные для данного вида товара или иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 6.2. контракта определено, что в случае просрочки поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом) предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000,00 рублей (одна тысяча рублей 00 копеек), если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000,00 рублей (пять тысяч рублей 00 копеек), если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 6.3 договора общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий контракта истец направил в адрес ответчика претензию от 06.02.2024 с требованием в срок до 14.02.2024 уплатить неустойку в размере 3 214 379 руб. 13 коп.

Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По правилам пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Истец предъявил требование о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1063 от 25.11.2013 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Из материалов дела следует, что ответчик в полном объеме выполнил обязательство по поставке шести единиц дорожных универсальных машин по контракту.

Машины переданы ответчиком и приняты истцом по универсальным передаточным документам от 08.12.2023 № TCUT-000224, от 08.12.2023 № TCUT-000228, от 08.12.2023 № TCUT-000231, подписанным в Единой информационной системе в сфере закупок.

Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Согласно п.3.1. контракта срок поставки товара в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта, приемка товара осуществляется с понедельника по пятницу включительно с 09:00 до 16:00.

Учитывая дату заключения контракта 30.08.2023, то срок поставки 60 календарных дней – до 30.10.2023 включительно, поскольку 29.10.2023 – выходной день (воскресенье).

В силу ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно п.6.2. Контакта и ст. 191 ГК РФ, расчет пени за просрочку поставки начинается со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Следовательно, расчет пени должен производиться, начиная с 31.10.2023 - дня следующего за последним днем срока поставки.

Дата окончания периода начисления пени определяется фактической датой передачи товара истцу, а не датой подписания истцом документов о приемке в системе ЕИС в силу следующего.

Согласно 3.1. контракта моментом исполнения обязательств Поставщика по поставке Товара считается дата передачи Товара Заказчику и размещение документа о приемке в единой информационной системе в соответствии с п.3.5. контракта.

Согласно п.3.5. контракта, поставщик формирует не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента поставки Товара с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Из положений договора следует, что Поставщик считается выполнившим обязательство по поставке товара при соблюдении двух условий: 1) фактическая передача товара Заказчику; и 2) размещение поставщиком документа о приемке в ЕИС на сайте www.zakupki. gov.ru.

Согласно п.3.11.1 контракта, датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Пунктом 3.5. контракта установлено, что приемка поставленного товара осуществляется в течение 20 рабочих дней от даты передачи Заказчику товара.

Длительный срок приемки товара заказчиком обусловлен установленной п.3.7. контракта обязанностью Заказчика провести экспертизу результатов исполнения контракта, в том числе возможностью создания приемочной комиссии (п.3.9. контракта).

При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией ответчика относительного того, что датой поставки товара следует считать дату передачи товара поставщиком заказчику.

Срок, за который заказчик проводил приемку товара, в период расчета пени не включается.

По смыслу статей 509, 513 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств поставщика по поставке товара определяется моментом его передачи заказчику; время, необходимое заказчику для проверки количества, комплектности и качества поставленного товара, в срок поставки товара по договору не включается.

Аналогичная позиция отражена Верховным судом РФ в определении от 07.02.2022 г. № 306-ЭС21-27867 по делу № А57-33160/2020.

В соответствии с п.3.2. контракта, предусматривающим доставку товара до заказчика (г.Владимир), ответчик через транспортную компанию доставил и передал истцу 6 единиц коммунальных машин в следующие даты:

03.11.2023 передано истцу 2 единицы: VTN: X3D59365TP0000007 по транспортной накладной №TJT-259 от 03.11.23; VTN: X3D59365CP0000010 по транспортной накладной №UT-260 от 03.11.23;

27.10.2023 передано истцу 2 единицы:VTN: X3D59365TP0000012 по транспортной накладной б/н от 27.10.23, VTN: X3D59365TP0000013 по транспортной накладной б/н от 27.10.23;

17.11.2023 передано истцу 2 единицы: VIN: <***> по транспортной накладной № UT-263 от 16.11.23, VTN: X3D59365CP0000009 по транспортной накладной № UT-264 от 16.11.23.

Факт передачи машин подтверждается подписью представителя истца в разделе 10 транспортных накладных «Выдача груза».

Универсальные передаточные документы (УПД) о приемке 6-ти единиц транспортных средств, подписанные истцом в системе ЕИС 01.02.2024, были загружены ответчиком в данную систему и направлены истцу 08.12.2023, что подтверждается отметкой о дате подписания документа поставщиком 08.12.2023 в графе «Документ подписан электронной подписью» и извещениями о получении электронных документов от 08.12.2023.

Таким образом, 08.12.2023 истцом были исполнены все условия, чтобы считать товар переданным истцу согласно п.3.1. контракта.

Следовательно, датой окончания начисления пени за просрочку поставки товара следует считать дату 08.12.2023.

Таким образом, пени за просрочку поставки товара по контракту следует рассчитывать за период с 31.10.2023 по 08.12.2023.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ООО «Техносейл» сроков исполнения обязательств по контракту, арбитражный суд считает, что МКУ «Центр управления городскими дорогами» правомерно предъявило требование о взыскании неустойки в размере 1 333 625 руб. 38 коп.

Вместе с тем, судом установлено, что сумма процентов – 1 333 625 руб. 38 коп. не превысила 5 процентов от суммы контракта - 64 116 605,01 руб.

Федеральным законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, которая предоставила Правительству Российской Федерации не ограниченное временными рамками право устанавливать случаи и порядок списания начисленных, но не списанных заказчиком неустоек (штрафов, пеней).

Реализуя данное право, Правительство Российской Федерации постановлением от 10 марта 2022 г. N 340 внесло изменения в Правила № 783, согласно которым независимо от года исполнения обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право на списание неустойки при наступлении соответствующих условий.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании пункта 40 указанного выше Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Таким образом, истец был обязан списать начисленную неустойку за просрочку поставки товара по контракту, в связи с чем, не имеется оснований для взыскания данной неустойки с ответчика в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ю. Анфилова