Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А56-73945/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73945/2023
27 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

общество с ограниченной ответственностью "КЕМИН ИНДАСТРИЗ (ЛИПЕЦК)"

к БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

третье лицо: Воронежская таможня

об оспаривании,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 08.08.2023) посредством онлайн – связи)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 04.10.2023), ФИО4 (по доверенности от 30.12.2022)

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КЕМИН ИНДАСТРИЗ (ЛИПЕЦК)" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Решения Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2023 №РКТ-10216000-23/000066 и от 11.05.2023 №РКТ-10216000-23/000067; о признании незаконным и отмене Решения Балтийской таможни от 05.05.2023 и от 11.05.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ №№ 101 13110/100520/0059503, 101131 10/020620/0068851), после выпуска товаров; об обязании Воронежской таможни устранить допущенное нарушение прав ООО «Кемин Индастриз (Липецк)» в установленном законом порядке путем возврата из бюджета излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей по ДТ 10113110/100520/0059503 в размере 321 748,28 руб.; по ДТ 10113110/020620/0068851 в размере 312 234.77 руб.

Определением от 14.08.2023 заявление принято к производству.

Определением от 05.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Воронежскую таможню.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Воронежской таможни.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществом за период с 10.05.2020 по 02.06.2020 в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 20.01.2017 г. № 2017-01-FG, заключенному с «KEMIN CAVRIAGO S.R.L.» (Италия), под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№ 10113110/100520/0059503 (товар № 2), 10113110/020620/0068851 (товар № 3), помещены товары «кормовая добавка «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных», производитель «KEMIN CAVRIAGO SRL», товарный знак: «KEMIN», артикул: 200300-21-RU», страна происхождения – Италия.

Таможенное декларирование ввезенного товара осуществлялось таможенными представителями ООО «Транском Экспедиция», ООО «Регион-Терминал», действующими от имени и по поручению общества во исполнение договоров от 5 октября 2018 г. № ТР-2018-05-10, от 23 января 2017 г. № 0104/00-17-5 соответственно.

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлены сведения о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 960 9 «Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НД- 10%.

Ввезенные товары выпущены таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

С 06 февраля 2023 г. по 30 марта 2023 г. Балтийской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части классификационного кода ввозимых товаров.

По результатам таможенного контроля Балтийской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30 марта 2023 г. № 10216000/210/300323/А000008 (далее - Акт ПДС).

На основании Акта ПДС Балтийской таможней приняты решения от 31 марта 2023 г. № РКТ-10216000-23/000056, от 4 апреля 2023 г., №№ РКТ-10216000-23/000057, РКТ-10216000-23/000058 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеуказанных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней приняты решения от 31 марта 2023 г., от 4 апреля 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10109050/130420/0001342, 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров, согласно которым ввезенный товар классифицирован в подсубпозиции 3824 99 930 2 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные:прочие: прочие: манкоцеб для производства химических средств защиты растений». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%.

10 мая 2023 г. в Северо-Западное таможенное управление из Балтийской таможни поступила с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), поданная посредством автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», жалоба ООО «Кемин Индастриз (Липецк)» (системный № 000028022, регистрационный №10052023/00005) на решения Балтийской таможни от 31 марта 2023 г. № РКТ-10216000-23/000056, от 4 апреля 2023 г. №№ РКТ-10216000-23/000057, РКТ-10216000-23/000058 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 31 марта 2023 г., от 4 апреля 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10109050/130420/0001342, 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров (далее - жалоба).

Северо-Западным таможенным управлением в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Балтийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, в отношении ДТ №№ 10113110/100520/0059503 (товар № 2), 10113110/020620/0068851 (товар № 3) в части классификационного кода ввезенных товаров «кормовая добавка «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных», производитель «KEMIN CAVRIAGO SRL»», по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 5 мая 2023 г. № 10216000/210/050523/А000039.

По результатам таможенного контроля Балтийской таможней приняты решения от 5 мая 2023 г. № РКТ-10216000-23/000066, от 11 мая 2023 г., № РКТ-10216000-23/000067 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеуказанных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней приняты решения от 5 мая 2023 г., от 11 мая 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров, согласно которым ввезенный товар классифицирован в субпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные:прочие: прочие:прочие».

На основании данных решений Воронежской таможней в адрес ООО «Кемин Индастриз (Липецк)» направлены уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Решением Северо-Западного таможенного управления от 06.06.2023 № 09-02-22/60 жалоба ООО «Кемин Индастриз (Липецк)» системный номер № 000028022, регистрационный номер № 10052023/00005 на решения Балтийской таможни от 31 марта 2023 г. № РКТ-10216000-23/000056, от 4 апреля 2023 г. №№ РКТ-10216000-23/000057, РКТ-10216000-23/000058 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 31 марта 2023 г., от 4 апреля 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10109050/130420/0001342, 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851 удовлетворена.

Вместе с тем, Северо-Западным таможенным управлением в решении сделан вывод о неверной классификации товаров Обществом.

Указано в частности следующее:

«Поскольку ввезенный товар представляет собой смесь различных химических компонентов и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, то в соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к товарным позициям 2309 и 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит классификации в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

При вышеуказанных обстоятельствах, довод заявителя о том, что содержащаяся в предоставленных им документах информация позволяет отнести ввезенный товар в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованным».

Таким образом, вышестоящий таможенный орган пришел к выводу, что ОПИ 1 Балтийской таможней применено правильно.

Удовлетворение жалобы стало следствием неверного применения ОПИ 6 таможенным органом.

Также вышестоящим таможенным органом указано следующее:

«Необходимо отметить и международную практику классификации товаров, аналогичных ввезенным товарам, выраженную в принятых таможенными органами государств-членов ЕС классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).

BTI (Binding Tariff Information) - это классификационное решение, выдаваемое таможенными органами государств-членов ЕС по запросам участников внешнеэкономической деятельности, действительное на всей территории ЕС независимо от того, какое государство-член ЕС его выдало.

Согласно решению от 17 сентября 2020 г. № NLBTI2020 - 0295, размещенному на официальном сайте ЕС, «метионин» отнесен к классификационному коду 3824 99 Гармонизированной системы описания о кодировании товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков). В данном решении указано следующее описание товара: «Микрокапсулированный метионин. Белый порошок, предназначен для обогащения пищевых продуктов и для химической промышленности».

Северо-Западным таможенным управлением в ходе рассмотрения жалобы установлено также, что Балтийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, в отношении ДТ №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851 в части классификационного кода ввозимых товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 5 мая 2023 г. № 10216000/210/050523/А000039.

По результатам таможенного контроля Балтийской таможней приняты решения от 5 мая 2023 г. № РКТ-10216000-23/000066, от 11 мая 2023 г., № РКТ-10216000-23/000067 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеуказанных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней приняты решения от 5 мая 2023 г., от 11 мая 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров, согласно которым ввезенный товар классифицирован в субпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: прочие: прочие».

Не согласившись с решениями от 05.05.2023 и 11.05.2023, и уведомлениями (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней ООО «Кемин Индастриз (Липецк)» обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации.

Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Частью 2 статьи 15 Закона о таможенном регулировании установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (действовало в период декларирования ввозимых товаров, с 1 января 2022 г. решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключённой в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе и Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведённых в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Тома I - VI, в редакции, действующей на дату декларирования ввозимых товаров) (далее - Пояснения).

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. № 17 «О Пояснениях к единой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 1 января 2022 г. Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Разность позиций таможенного органа и декларанта заключается в классификации ввезенного товара на уровне товарных позиций 3824 и 2309 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно.

Согласно примечанию 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В соответствии с Пояснениями к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС (Том I. Раздел IV.) в данную группу включаются различные остатки и отходы растительного сырья, использованного в пищевой промышленности, а также некоторые продукты животного происхождения. Большая часть этих продуктов используется для кормления животных или в чистом виде, или в смеси с другими веществами, хотя некоторые из них пригодны для употребления в пищу. Некоторые продукты (например, винный отстой, винный камень, жмых) также используются и в промышленности.

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

Пунктом «Б» Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Раздел VI.) предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции».

Согласно инструкции по применению кормовой добавки, направленной обществом на запрос от 8 февраля 2023 г. № 11-1502761, товар представляет собой кормовую добавку «КЕССЕНТ М» (KESSENT М), для балансирования метионина в рационах жвачных животных, по внешнему виду товар является микрокапсулами от белого до серого цвета. Содержит действующее вещество: DL-метионин 74,0-82,0%, а также вспомогательные вещества: стеариновую кислоту 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-винил-пиридин-стирен 2,4-2,8%, этилцеллюлозу 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35-0,45%. Расфасован во влагонепроницаемые бумажные мешки с полимерным напылением по 25 кг. Не предназначен для использования в фармацевтической продукции, в ветеринарии и не предназначен для употребления в пищу или применения в различных отраслях промышленности, не содержит ГМО.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов от 22 июня 2020 г. № 12403020/0014946, от 14 октября 2022 г. № 12403010/0020289 «проба получена микрогранулированием метионина со стеариновой и пальмитиновой кислотами, стеаратом натрия, винилпиридин стиролом и этилцеллюлозой», «пробы товара не являются отдельными химическими элементами или соединениями определенного химического состава, являются продуктами сложного химического состава».

Поскольку ввезенный товар представляет собой смесь различных химических компонентов и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, то в соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к товарным позициям 2309 и 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит классификации в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

При вышеуказанных обстоятельствах, довод заявителя о том, что содержащаяся в предоставленных им документах информация позволяет отнести ввезенный товар в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованным».

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемым в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенный границы ЕАЭС (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 134 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

При этом днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС (пункт 3 статьи 128 ТК ЕАЭС).

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств (абзац 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Таким образом, согласно действующему таможенному законодательству по общему правилу срок проведения таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, составляет 3 года с момента приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС, то есть с момента их выпуска в соответствии с указанной таможенной процедурой.

Оспариваемые в настоящем деле Решения приняты до истечения срока таможенного контроля.

При таможенном декларировании в комплекте электронных документов Обществом представлены сертификаты качества и инструкция по применению кормовой добавки. Согласно информации, представленной в сертификате качества, содержание метионина в товаре «KESSENT M» составляет > = 74,0%. Согласно информации, отраженной в инструкции по применению кормовой добавки, товар представляет собой кормовую добавку «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных, представляет собой микрокапсулы от белого до серого цвета. Содержит действующее вещество: DL-метионин 74,0-82,0%, а также вспомогательные вещества: стеариновую кислоту 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-винил-пиридин-стирен 2,4-2,8%, этилцеллюлозу 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35-0,45%. Не предназначен для использования в фармацевтической продукции, в ветеринарии и не предназначен для употребления в пищу или применения в различных отраслях промышленности, не содержит ГМО.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что Обществом по ДТ № 10216170/150922/3122300 был задекларирован товар, идентичный проверяемому – кормовая добавка «КЕССЕНТ М», артикул 200300-21-RU (200 гр). Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Брянск) (далее – ЭКС) проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта от 14.10.2022 № 12403010/0020289 исследованный образец товара представляет собой микрокапсулированный продукт на основе органических компонентов не менее 98,2% масс. (в основном метионин – 83,9% масс.), а также вспомогательных компонентов (стеариновая, пальмитиновая и олеиновая кислоты, стеарат натрия). Согласно заключению таможенного эксперта, пробы товара не являются отдельными химическими элементами или соединениями определенного химического состава, являются продуктами сложного химического состава.

По результатам проведенной таможенной экспертизы, на основании заключения таможенного эксперта в отношении рассматриваемых товаров, принято решение о классификации товаров от 11.11.2022 № РКТ-10228000-22/001246 в подсубпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие, прочие, прочие, прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие, прочие, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС – 20%).

Товарная позиция 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которой были задекларированы проверяемые товары, включает: продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Вместе с тем, для классификации товаров химического происхождения, являющихся смесевыми продуктами, назначение которых не описано конкретно в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты».

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС,в нее включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС: «…в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава. В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 ТН ВЭД ЕАЭС включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции».

В рамках бескодовой субпозиции «прочие» товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включена бескодовая подсубпозиция «химические продукты или препараты, состоит преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные», предусмотренная для классификации смесевых продуктов, состоящих из органических соединений (чем и является рассматриваемый товар).

По результатам анализа представленного заключения таможенного эксперта установлено, что состав товара, по которому была проведена экспертиза, является идентичным товарам, задекларированным по проверяемым ДТ, и включает в себя следующие компоненты: DL-метионин 74,0-82,0%, стеариновая кислота 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-винил-пиридин-стирен 2,4-2,8%, этилцеллюлозу 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35-0,45%. Данные товары являются также идентичными по своим основным характеристикам и области применения – в обоих случаях товары являются кормовой добавкой в виде микрокапсул от белого до серого цвета, предназначены для балансирования метионина в рационах жвачных животных. Кроме того, товары имеют одинаковый артикул (200300-21-RU).

В ходе ранее проведенных проверочных мероприятий направлен запрос производителю «KEMIN CAVRIAGO S.L.R» от 20.12.2022 №10-10/37355 в целях получения сведений о химическом и компонентном составе, целях использования и об изменениях технологии производства товара «КЕССЕНТ М».

Согласно поступившему ответу от производителя товаров от 16.01.2023, сведения о химическом и компонентном составе товара совпадают со сведениями, представленными в инструкции по применению. Технология производства товара не изменялась в период с 01.01.2020 по настоящее время. Основное назначение товара – скармливание животным в качестве кормовой добавки, источник аминокислоты – метионина, которая принимает участие в азотном, углеводном и жировом обмене, улучшает усвояемость и положительно влияет на здоровье животных.

Исходя из вышеизложенной информации, следует, что товары, задекларированные по проверяемым ДТ №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, по своим характеристикам, области применения, а также по единой неизменной технологии изготовления, установленной производителем, являются идентичными товарам, задекларированным по ДТ № 10216170/150922/3122300, в отношении которых принято решение по классификации товаров № РКТ-10228000-22/001246 на основании заключения таможенного эксперта ЭКС от 14.10.2022 № 12403010/0020289.

В ходе ранее проведенных проверочных мероприятий в отношении товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, были приняты Решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС с классификационным кодом 3824 99 930 2 (манкоцеб для производства химических средств защиты растений) (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %).

Согласно доводам ООО «Кемин Индастриз (Липецк)», изложенным в заявлении, «В соответствии с п. 32 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560, повторное проведение проверки в отношении одних и тех же сведений о товаре, указанных в одном и том же таможенном документе, что и в материалах проверки, поступивших от вышестоящего таможенного органа, не допускается.

При этом в действующих нормативных документах отсутствует процедура принятия нового Решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при выявлении новых обстоятельств (получении документов и сведений), в случаях, когда в отношении одних и тех же сведений о товаре, указанных в одном и том же таможенном документе, ранее уже был проведен таможенных контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Так по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (Акт от 30.03.2023 № 10216000/210/300323/А000008), были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозицию 3824 99 930 2 (манкоцеб для производства химических средств защиты растений) (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %).

Однако, согласно поступившей в Балтийскую таможню жалобе ООО «Кемин Индастриз (Липецк)» от 5 апреля 2023 г. № 2023/061/ГДР, товары не являются манкоцебом для производства химических средств защиты растений.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (Акт от 30.03.2023 № 10216000/210/300323/А000008) Обществом представлены сведения о товаре, имеющие значение для целей классификации проверяемого товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, согласно результатам анализа имеющихся сертификатов качества и инструкции по применению кормовой добавки, представленных Обществом при таможенном декларировании, на основании результатов проведенной в отношении идентичного товара таможенной экспертизы, принятого решения по классификации товаров № РКТ-10228000-22/001246, а также ответу производителя товаров, на дату таможенного декларирования проверяемых ДТ, товары подлежали классификации в товарной подсубпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС – 20 %).

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.