Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А75-15746/2019

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д.27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15746/2019
17 сентября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сургуту Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице государственного инспектора города Сургута по пожарному надзору ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Юграэнергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> ВЛКСМ, д. 1, кв. 316) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

установил:

отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сургуту Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре в лице государственного инспектора города Сургута по пожарному надзору ФИО2 (далее – административный орган, Управление) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Юграэнергоресурс» (далее – общество, ООО «Юграэнергоресурс») к административной

ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

На основании распоряжения врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Сургуту от 03.06.2019 № 177 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта (нежилое здание) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 30 «Семицветик», расположенного по адресу: <...>, о чем составлен акт проверки от 27.06.2019 № 177.

В ходе проверки установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 30 «Семицветик» с целью выполнения требований пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, заключило с ООО «Юграэнергоресурс» договор от 13.12.2018 № 104/30 на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объекте муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 30 «Семицветик», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с которым ООО «Юграэнергоресурс» приняло обязательства по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в нежилом здании, в отношении которого проведена проверка.

ООО «Юграэнергоресурс» на основании лицензии № 63-Б/00746 от 31.10.2016 осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В результате проверки установлено, что в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 30 «Семицветик» в спальных помещениях группы «Колокольчик» и «Жасмин» уровень звуковых сигналов СОУЭ менее 70 дБА (по факту - 42 и 43,6 дБА), что является нарушением статей 4, 6, 54, 84

Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.3. «СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нормы и правила проектирования».

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом службы в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮграЭнергоРесурс» оформлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2019 № 278.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию. Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее по тексту - Положение N 1225).

Подпунктом «д» пункта 4 Положения № 1225 предусмотрено, что одним из лицензионных требований к лицензиату является выполнение требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно пункту 7 упомянутого Положения части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4 Положения № 1225, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни,

здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо человеческие жертвы, или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства, являются грубым нарушением лицензионных требований.

Установленные в результате проверки нарушения подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2019 № 278, актом проверки от 27.06.2019 № 177, договором на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 13.12.2018 № 104/30, объяснениями заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 30 «Семицветик» ФИО3 от 27.06.2019, техническим заключением по результатам испытаний (исследований) систем противопожарной защиты от 26.06.2019 № 211/2019.

Перечисленные доказательства в полной мере доказывают нарушение обществом статей 4, 6, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.3. «СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нормы и правила проектирования» ,что свидетельствует о нарушении подпункта «д» пункта 4 Положения № 1225 и не оспаривается ООО «Юграэнергоресурс».

Поскольку допущенные нарушения повлияли на обеспечение надлежащей пожарной безопасности, суд пришел к убеждению, что такие нарушения лицензионных требований создали угрозу безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с чем правильно квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение не вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля юридического лица, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд полагает обоснованным назначить административный штраф, предусмотренный санкцией статьи, в минимальном размере. При этом суд не усматривает обстоятельств для освобождения общества от ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью так же является препятствием для замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Юграэнергоресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) (лицевой счет № 04871783400), ИНН <***>, КПП 860101001, счет 401 018 105 6577 051 0001 РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 177 116 01 00001 6000 140, назначение платежа - административный штраф.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,

если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин