Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А11-125/2024

г. Владимир Дело № А11-125/2024

«2» октября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2024.


Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2024.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болотовой Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации города Коврова Владимирской области (601900, Владимирская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Завод им. В.А. Дегтярева (601900, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» (601903, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в эксплуатацию сооружения коммунальной инфраструктуры,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

истец, администрация города Коврова Владимирской области, г. Ковров Владимирской области (далее – администрация города Коврова), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, открытому акционерному обществу «Завод им. В.А. Дегтярева», г. Ковров Владимирской области (далее – ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева»), с требованием обязать ответчика принять в эксплуатацию:

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от КК 5167 до КК 5171, протяженностью 92 м;

- сеть водоснабжения, расположенную по адресу: <...> от <...> материал: ПВХ, инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт.;

- сеть водоснабжения, расположенную по адресу: <...> от <...> инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт.;

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от КК 4160 до КК 5166, протяженностью 85 м;

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от <...> (от впускного колодца) до <...> протяженностью 67 м, диаметр трубы 100 мм, материал: чугун, по акту приема-передачи.

До принятия арбитражным судом окончательного судебного акта по делу истец, пользуясь правом, предоставленным ему статей 49, уточнил предмет иска в связи с изменением технических характеристик передаваемых объектов и просил обязать ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» принять в эксплуатацию бесхозяйные сети:

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от КК 5167 до КК 5171, протяженностью 88 м;

- сеть водоснабжения, расположенную по адресу: <...> от <...> протяженностью 17 м., материал: ПВХ, инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт.;

- сеть водоснабжения, расположенную по адресу: <...> от <...> протяженностью 18 м., инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт.;

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от КК 4160 до КК 5166, протяженностью 80 м;

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от <...> (от впускного колодца) до <...> протяженностью 69 м, инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт., диаметр трубы 100 мм, материал: чугун,

по акту приема-передачи.

Иск рассмотрен с учетом данного уточнения.

В обоснование своих требований истец сослался на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статью 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства 2 Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и указал, что поскольку спорные сети водоотведения непосредственно присоединены к сетям ответчика, являющегося гарантирующей организацией для системы центрального водоотведения Муниципального образования город Ковров, именно ответчик обязан выявлять и эксплуатировать выявленные бесхозяйные сети.

Ответчик в отзыве без даты и номера (вх. от 12.04.2024) на исковое заявление с требованием истца не согласился, указав, что обязанность по выявлению, постановке на учет, а также принятию в собственность бесхозяйных объектов лежит на истце. Также ответчик сослался на письмо Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 8.04.2022 № ДГРЦТ-2073-01-06, в котором указано, что предложения по учету расходов на эксплуатацию бесхозяйных объектов, если им присвоен такой статус, в составе неподконтрольных расходов могут быть рассмотрены Департаментом при наличии документов, подтверждающих постановку на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество объектов водоснабжения и водоотведения в качестве бесхозяйного имущества, а также нормативных актов органов местного самоуправления, подтверждающих передачу объектов в эксплуатацию регулируемой организации. Ответчик полагает, что несоблюдение истцом установленного порядка постановки на учет объектов коммунальной инфраструктуры как бесхозяйных лишает ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» права на включение в тариф затрат по их эксплуатации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзыве от 20.09.2024 исх. № 676 (вх. от 23.09.2024) указало, что границами балансовой принадлежности в домах №№ 24, 26 по ул. МОПРа в г. Коврове являются внешние стены данных домов.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В адрес администрации города Коврова 08.08.2023 поступило обращение директора Ковровского филиала общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» по вопросу обслуживания инженерной канализации у здания ЦТП по ул. Киркижа, д. 34, а именно – признания ее бесхозяйной и дальней шей передаче в эксплуатацию специализированной организации.

29.08.2023 в адрес администрации города Коврова поступило обращение директора общества с ограниченной ответственностью №УК Жилсервис» по вопросу признания бесхозяйными и передаче в концессию инженерных сетей, расположенных по адресам от <...> до <...>.

В ходе работ по указанным обращениям комиссия в составе, определенном постановлением от 26.03.2021 № 626 администрации г. Коврова, провела обследование бесхозяйных сетей:

- водоотведения, расположенной по адресу: <...> от КК 5167 до КК 5171;

- водоснабжения, расположенной по адресу: <...> от <...> материал: ПВХ, инженерных сооружений на сети в количестве 1 шт.;

- водоснабжения, расположенной по адресу: <...> от <...> инженерных сооружения на сети в количестве 1 шт.;

- водоотведения, расположенной по адресу: <...> от КК 4160 до КК 5166;

- водоотведения, расположенной по адресу: <...> от <...> (от впускного колодца) до <...> диаметр трубы 100 мм, материал: чугун.

По результатам обследования составлены акты обследования бесхозяйных линейных сетей от 14.09.2023 и от 06.09.2023.

Постановлением администрации города Коврова от 26.10.2018 № 2638 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Коврова» ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» определено гарантирующей организацией для централизованного водоотведения муниципального образования города Ковров (пункт 3 постановления, пункт 5.2.1 приложения к постановлению).

При этом пунктом 5.3 приложения к постановлению предусмотрено, что в муниципальном образовании город Ковров организацией, уполномоченной на эксплуатацию выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, является ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева».

26.09.2023 администрация города Коврова с письмом № 01-27/1954 направила ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» для оформления передаточный акт объекта коммунальной инфраструктуры - сети водоотведения, расположенной по адресу: <...> от КК 5167 до КК 5171, протяженностью 92 м; сети водоснабжения, расположенной по адресу: <...> от <...> материал: ПВХ, инженерных сооружений на сети в количестве 1 шт.

26.09.2023 администрация города. Коврова с письмом № 01-27/1953 направила ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» для оформления передаточный акт объекта коммунальной инфраструктуры - сети водоснабжения, расположенной по адресу: <...> от <...> инженерных сооружений на сети в количестве 1 шт.; сети водоотведения, расположенной по адресу: <...> от КК 4160 до КК 5166, протяженностью 85 м.

19.09.2023 администрация города Коврова с письмом № 01-27/1899 направила ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» для оформления передаточный акт объекта коммунальной инфраструктуры - сети водоотведения, расположенной по адресу: <...> от <...> (от впускного колодца) до <...> протяженностью 67 м, диаметр трубы 100 мм, материал: чугун.

В связи с уклонением ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» от подписания указанных актов истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Закон о водоснабжении и водоотведении.

В части 5 статьи 8 Закон о водоснабжении и водоотведении определено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 указанного закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из буквального толкования данной нормы эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, обеспечивает гарантирующая организация.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, бесхозяйным имущество является в силу отсутствия у него собственника или иного законного владельца и независимо от постановки его на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В материалы дела представлены уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на спорные сети, письмо ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» об отсутствии технического паспорта на объекты и разрешительной документации по строительству, сообщения о том, что спорные сети водоснабжение и водоотведения не числятся в реестрах федерального имущества, в собственности Владимирской области и муниципальной собственности города Коврова.

Следовательно, собственник спорных сетей водоснабжения и водоотведения неизвестен.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о наличии спора о праве в отношении спорной сети водоотведения.

Между тем, спорная сеть подключена к центральным сетям водоснабжения, обслуживание которых осуществляет ответчик.

По смыслу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация обязана осуществлять временную эксплуатацию бесхозяйных сетей до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. При этом начало эксплуатации подобных объектов гарантирующей организацией не связано с постановкой такого объекта на учет как бесхозяйного.

Отсутствие постановки на учет спорного линейного объекта как бесхозяйной вещи в порядке статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не может изменять пределы обязательств по содержанию сетей у конечных абонентов.

При этом ответчик как профессиональный участник гражданского оборота, используя спорный участок сети в хозяйственной деятельности разумно и добросовестно, а также реализуя принадлежащие ему правовые возможности, вправе инициировать процедуру легализации спорной сети, позволяющую включить затраты по их содержанию в тарифы.

Пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Разрешение спора о праве на бесхозяйное имущество происходит в отдельном производстве по иску заинтересованного лица.

Соблюдение процедур, направленных на постановку имущества в качестве бесхозяйного по правилам статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», возможно после принятия объектов в эксплуатацию гарантирующей организацией.

Тот факт, что спорные сети водоснабжения и водоотведения на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлены, таковым не признаны, не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности принять в эксплуатацию линейные объекты.

Довод ответчика о невозможности включения в тариф затрат на содержание спорных бесхозяйных сетей до постановки их на учет в качестве бесхозяйного имущества не освобождает его как гарантирующую организацию от обязанности принять спорное имущество в эксплуатацию.

При подтвержденной невозможности компенсации затрат на содержание спорных участков сетей за счет потребителей, гарантирующий поставщик не лишен права требовать возмещения убытков, связанных с бездействием администрации города Коврова, в то время как освобождение гарантирующей организации от обязанности принять в эксплуатацию бесхозяйное имущество не отвечает интересам публичного образования и не позволяет органу местного самоуправления решать должным образом вопросы местного значения в условиях дефицита бюджета.

С учетом изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик является плательщиком государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Обязать открытое акционерное общество «Завод им. В.А. Дегтярева» г. Ковров Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), принять в эксплуатацию по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от КК 5167 до КК 5171, протяженностью 88 м;

- сеть водоснабжения, расположенную по адресу: <...> от <...> протяженностью 17 м., материал: ПВХ, инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт.;

- сеть водоснабжения, расположенную по адресу: <...> от <...> протяженностью 18 м., инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт.;

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от КК 4160 до КК 5166, протяженностью 80 м;

- сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от <...> (от впускного колодца) до <...> протяженностью 69 м, инженерные сооружения на сети в количестве 1 шт., диаметр трубы 100 мм, материал: чугун,

по акту приема-передачи.

2. Открытому акционерному обществу «Завод им. В.А. Дегтярева», г. Ковров Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.



Судья А.А. Белов