Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А25-3596/2022

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

369 000, г. Черкесск, пр-кт Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А25-3596/2022
г. Черкесск
22 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гогуевой А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Карачаево-Черкесской республиканской коллегии адвокатов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, декабрь 2020 года, за июль, октябрь 2021 года в сумме 4 000 руб., в отсутствие представителей сторон, при надлежащем извещении,

установил:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Карачаево-Черкесской республиканской коллегии адвокатов (далее – ответчик, страхователь) о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, декабрь 2020 года, за июль, октябрь 2021 года в сумме 4 000 руб.

Истцом заявлено ходатайство о проведении процессуальной замены Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в порядке статьи 48 АПК РФ в результате произошедшей реорганизации.

Из представленных дела усматривается, что с 01.01.2023 произошла реорганизация Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в форме присоединения к нему Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) с созданием в результате реорганизации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

В суд представлены доказательства проведенной реорганизации, выписка из ЕГРЮЛ в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

При таких обстоятельствах ходатайство о процессуальной замене стороны по делу подлежит удовлетворению.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.

Ответчик отзыва на заявление в суд не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.

Дело рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Учреждения следует удовлетворить.

Как следует из материалов дела, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован истцом в этом качестве под регистрационным № 008-001-009092.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В результате сверки представленных сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год Учреждением было выявлено непредставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, при этом сведения об этих застрахованных лицах были ответчиком представлены по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В связи с этим в адрес ответчика 15.12.2021 было направлено уведомление об устранении выявленных органом контроля нарушений в течение 5 рабочих дней. Выявленные органом контроля нарушения ответчиком не были устранены.

В рамках реализации проекта «Электронная трудовая книжка» 16.12.2019 были приняты Федеральные законы № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», устанавливающие обязанность работодателей с 01.01.2020 представлять в ПФР отчетность по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)».

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 25.12.2019 № 730п утверждена форма «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» (форма СЗВ-ТД).

Из указанных норм следует, что с 01.01.2021 сведения по форме СЗВ-ТД представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года и не представлены за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО3. В результате дельнейшего аудита Учреждением было выявлено, что сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия в отношении указанного лица от ответчика в адрес Учреждения не поступали, в связи с чем 27.10.2021 ответчику было направлено уведомление о необходимости в пятидневный срок обеспечить достоверность сведений на индивидуальных лицевых счетах, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года и не представлены за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО4 В результате дельнейшего аудита Учреждением было выявлено, что сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия в отношении указанного лица от ответчика в адрес Учреждения не поступали, в связи с чем 03.11.2021 ответчику было направлено уведомление о необходимости в пятидневный срок обеспечить достоверность сведений на индивидуальных лицевых счетах, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года и не представлены за июль 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц ФИО3 и ФИО5 В результате дельнейшего аудита Учреждением было выявлено, что сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия в отношении указанных лиц от ответчика в адрес Учреждения не поступали, в связи с чем 03.11.2021 ответчику было направлено уведомление о необходимости в пятидневный срок обеспечить достоверность сведений на индивидуальных лицевых счетах, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Учреждением была проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) за май, декабрь 2020 года, за июль, октябрь 2021 года

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 6 застрахованных лиц ответчика и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты были направлены в адрес страхователя по почте ы заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовыми квитанциями, списками почтовых отправлений, списками внутренних почтовых отправлений Учреждения со штампом органа почтовой связи о приеме корреспонденции.

Ответчиком возражения на акты проверок не были представлены.

По результатам рассмотрения актов проверок Учреждением в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки, были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 3 000 руб. (500 руб. х 6 застрахованных лиц = 3 000 руб.).

Копии решений были направлены ответчику заказными почтовыми отправлениями.

Учреждением в адрес страхователя были выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требования направлены страхователю заказными почтовыми отправлениями.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требования об уплате финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для


осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ:

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

- представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, в результате сверки представленных сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год Учреждением было выявлено непредставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, при этом сведения об этих застрахованных лицах были ответчиком представлены по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В связи с этим в адрес ответчика 15.12.2021 было направлено уведомление об устранении выявленных органом контроля нарушений в течение 5 рабочих дней. Выявленные органом контроля нарушения ответчиком не были устранены.

Совершенное ответчиком правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок. В рассматриваемом случае ответчик до истечения, предусмотренного законом срока не представил в орган контроля сведения с типом «исхд» (исходную форму) по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в количестве 2 человек.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Выявленные нарушения не были устранены ответчиком в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении выявленных органом контроля нарушений.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае не имело места самостоятельного выявления ответчиком недостоверности представленных сведений застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года и представления дополняющей формы сведений до выявления данного нарушения органом контроля.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях ответчика имеется состав правонарушения, а у Учреждения имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Следовательно, Учреждение правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в непредставлении полных и достоверных сведений в установленный срок.

В рамках реализации проекта «Электронная трудовая книжка» 16.12.2019 были приняты Федеральные законы № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», устанавливающие обязанность работодателей с 01.01.2020 представлять в ПФР отчетность по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)».

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 25.12.2019 № 730п утверждена форма «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» (форма СЗВ-ТД).

Из указанных норм следует, что с 01.01.2021 сведения по форме СЗВ-ТД представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года и не представлены за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО3. В результате дельнейшего аудита Учреждением было выявлено, что сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия в отношении указанного лица от ответчика в адрес Учреждения не поступали, в связи с чем 27.10.2021 ответчику было направлено уведомление о необходимости в пятидневный срок обеспечить достоверность сведений на индивидуальных лицевых счетах, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года и не представлены за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО4 В результате дельнейшего аудита Учреждением было выявлено, что сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия в отношении указанного лица от ответчика в адрес Учреждения не поступали, в связи с чем 03.11.2021 ответчику было направлено уведомление о необходимости в пятидневный срок обеспечить достоверность сведений на индивидуальных лицевых счетах, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года и не представлены за июль 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц ФИО3 и ФИО5 В результате дельнейшего аудита Учреждением было выявлено, что сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия в отношении указанных лиц от ответчика в адрес Учреждения не поступали, в связи с чем 03.11.2021 ответчику было направлено уведомление о необходимости в пятидневный срок обеспечить достоверность сведений на индивидуальных лицевых счетах, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Совершенные ответчиком правонарушения следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок. В рассматриваемом случае ответчик до истечения, предусмотренного законом срока не представил в орган контроля сведения с типом «исхд» (исходные формы) по форме СЗВ-М за май, декабрь 2020 года, за июль, октябрь 2021 года, не устранил выявленную органом контроля неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за май, декабрь 2020 года, за июль, октябрь 2021 года.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Выявленные нарушения не были устранены ответчиком в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении выявленного органом контроля нарушения.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях ответчика имеется состав правонарушения, а у Учреждения имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Следовательно, Учреждение правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в непредставлении полных и достоверных сведений в установленный срок.

Порядок проведения проверки, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истцом в рассматриваемом случае не нарушены.

Размер штрафа Учреждением определен в соответствии с правилами статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по финансовым санкциям в размере 3 000 руб. следует удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29,167-171, 216 АПК РФ, суд,

решил:

1. Произвести по делу №А25-3596/2022 процессуальную замену Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) его правопреемником – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Карачаево-Черкесской республиканской коллегии адвокатов (369000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 09.01.2003) финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, декабрь 2020 года, за июль, октябрь 2021 года в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

3. Взыскать с Карачаево-Черкесской республиканской коллегии адвокатов (369000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 09.01.2003) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 000 (одну тысячу) рублей.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Р.М. Биджиева