Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А73-20160/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20160/2021
г. Хабаровск
18 апреля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 11 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола помощником судьи Драпей А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация компетентных бухгалтеров» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680009, <...>)

о взыскании 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Корпорация компетентных бухгалтеров» (далее – ООО «Корпорация компетентных бухгалтеров», общество, страхователь) финансовых санкций в размере 4000 рублей

Определением суда от 24.12.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суд от 21.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

До судебного заседания от заявителя поступило заявление, в котором Отделение ПФР исковые требования поддерживает в полном объеме и не возражает о переходе из предварительного судебного заседания к судебному заседанию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представлен.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР 17.02.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на 2 застрахованных лиц (далее – ЗЛ).

Актом от 17.03.2020 № 037S18200002552 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 19.05.2020 № 037S19200004219, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 09.06.2020 № 037S01200004964 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 29.06.2020.

Страхователь представил в Центр ПФР 17.02.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года на 1 ЗЛ.

Актом от 17.03.2020 № 037S18200002553 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 19.05.2020 № 037S19200004220, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 09.06.2020 № 037S01200004966 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 29.06.2020.

Страхователь представил в Центр ПФР 07.11.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года на 1 ЗЛ.

Актом от 21.11.2019 № 037S18190015945 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 14.01.2020 № 037S19200000148, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 05.02.2020 № 037S01200000709 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 26.02.2020.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 17.03.2021 в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год на 4 застрахованных лиц.

Актом от 25.03.2021 № 037S18210003943 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 11.05.2021 № 037S19210004960, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 01.06.2021 № 037S01210005980 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 22.06.2021.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Корпорация компетентных бухгалтеров» представило в Центр ПФР исходную форму отчетности СЗВ-СТАЖ 17.03.2021 за календарный 2020 год на 4 ЗЛ, с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом).

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-СТАЖ по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год Центром ПФР правомерно вынесено решение от 11.05.2021 № 037S19210004960 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь, март, сентябрь 2019 года представлены обществом в Центр ПФР. В связи с допущенной ошибкой ООО «Корпорация компетентных бухгалтеров» 17.02.2020 представило в Центр ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за январь 2019 на 2 застрахованных лиц, за март 2019 года на 1 застрахованное лицо, 07.11.2019 за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые не были отражено в исходных сведениях. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что Обществом до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в сумме 2000 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация компетентных бухгалтеров» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680009, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2000 рублей, наложенные решением от 11.05.2021 № 037S191210004960.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация компетентных бухгалтеров» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680009, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель - УФК по Хабаровскому краю (ОПФР но Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>) ИНН <***> КПП 272101001, ОКТМО 08701000 КС (Казначейский счет получателя средств) - 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка: 010813050, КБК 39211607090060000140 ЕKC (Единый казначейский счет) – 40102810845370000014.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течении месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников