Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А22-1647/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А22-1647/2020
30 ноября 2020 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептыревой Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия о привлечении к административной ответственности генерального директора общество с ограниченной ответственностью «Биф Арт» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, удостоверение от 29.04.2019 То № 247147,

у с т а н о в и л:

прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия (далее – Заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании генерального директора общество с ограниченной ответственностью «Биф Арт» ФИО1 (далее – Ответчик) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала и пролила привлечь генерального директора ООО «Биф Арт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил. При таких обстоятельствах, арбитражный суд, руководствуясь ч. 4 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело без участия представителя Ответчика.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию ФИО1 является генеральным директором ООО «Биф Арт».

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.10.2019 по делу №А22-2719,2019 в отношении ООО «Биф Арт» (Должник) введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3. При этом суд обязал ООО «Биф Арт» представить временному управляющему бухгалтерскую и иную документацию общества, необходимую для проведения финансового анализа Общества.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17.02.2020 по делу №А22-2719 суд удовлетворил ходатайство временного управляющего ФИО3 и обязал руководителя ООО «Биф Арт» ФИО1 передать временному управляющему ООО «Биф Арт» бухгалтерскую и иную документацию Должника, отражающую финансово-экономическую деятельность ООО «Биф Арт».

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.03.2020 по делу №А22-2719 ООО «Биф Арт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества введено конкурсное производство, конкурным управляющим утвержден ФИО3

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе процедуры конкурсного производства ООО «Биф Арт» конкурсный управляющий ФИО3 обратился в прокуратуру Кетченеровского района Республики Калмыкия с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Биф Арт» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Прокуратурой по результатам рассмотрения обращения конкурсного управляющего ООО «Биф Арт» ФИО3, проведена проверка деятельности генерального директора ООО «Биф Арт» ФИО1 исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки установлено, что 25.10.2019 в адрес генерального директора ООО «Биф Арт» ФИО1 направлен письменный запрос с требованием о необходимости предоставления: учредительных документов; свидетельства ИНН; свидетельства ОГРН; списка участников (реестр акционеров), сведений о держателе реестра акционеров; документов, содержащих сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо имеющих возможность иным образом определять его действия; сведений об аффилированных лицах должника; документов, подтверждающих полномочия руководителя должника; протоколов и решений собраний органов управления должника; свидетельств и (или) листов записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице; лицензий и сертификатов, выданных должнику; сведений о наличии филиалов, представительств, дочерних и зависимых хозяйственных обществ с указанием их места нахождения, доли участия должника в их уставном капитале; реквизитов расчетных и иных счетов, открытых должником в кредитных организациях; списка лиц, наделенных правом первой и второй подписи на расчетных документах; приказов и распоряжений руководителя должника за период с 26.07.2016; сведений о выданных доверенностях в форме журнала учета выданных доверенностей; и т.д.

Вместе с тем запрашиваемая информация в полном объеме генеральным директором ООО «Биф Арт» ФИО1 в установленный Законом о банкротстве срок в адрес временного управляющего не направлена, что препятствует арбитражному управляющему в исполнении возложенных на него законом о банкротстве обязанностей.

По результатам проверки 12.05.2020 прокуратурой района в отношении генерального директора ООО «Биф Арт» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для рассмотрения и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор Кетченеровского района от 12.05.2020 действовал в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) (пункт 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания статей 63, 66, 81, 82 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) следует, что возможность (такое право) истребования документов от должника имеется у арбитражного управляющего начиная с момента введения процедуры наблюдения, когда у арбитражного управляющего еще нет полномочий по управлению делами должника.

Данный вывод подтверждается положениями части 1 статьи 66 Закона о банкротстве, которой установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника (часть 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ).

Согласно части 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных статьей 66 Закона о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 47 Постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в силу пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения; ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего и арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об изменениях в составе имущества должника.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 126 Закона о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что в случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть в соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являющий генеральным директором общества, не исполнил обязанность по предоставлению требуемых документов временному управляющему в установленный законом срок.

Так, 25.10.2019 в адрес генерального директора ООО «Биф Арт», временным управляющим должника был направлен письменный запрос с требованием о предоставлении учредительных документов; свидетельства ИНН; свидетельства ОГРН; списка участников (реестр акционеров), сведений о держателе реестра акционеров; документов, содержащих сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо имеющих возможность иным образом определять его действия; сведений об аффилированных лицах должника; документов, подтверждающих полномочия руководителя должника; протоколов и решений собраний органов управления должника; свидетельств и (или) листов записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице; лицензий и сертификатов, выданных должнику; сведений о наличии филиалов, представительств, дочерних и зависимых хозяйственных обществ с указанием их места нахождения, доли участия должника в их уставном капитале; реквизитов расчетных и иных счетов, открытых должником в кредитных организациях; списка лиц, наделенных правом первой и второй подписи на расчетных документах; приказов и распоряжений руководителя должника за период с 26.07.2016; сведений о выданных доверенностях в форме журнала учета выданных доверенностей; и т.д.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17.02.2020 в рамках дела № А22-2719/2019 требования временного управляющего ФИО3 об обязании руководителя ООО «БИФ APT» ФИО1 передать документы удовлетворены. 10.03.2020 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение.

Вместе с тем запрашиваемая информация в полном объеме генеральным директором ООО «Биф Арт», ФИО1 в установленный Законом о банкротстве срок в адрес конкурсного управляющего не направлена, что препятствует арбитражному управляющему в исполнении возложенных на него законом о банкротстве обязанностей.

Являясь руководителем ООО «Биф Арт» ФИО1 был обязан совершить действия по передаче необходимых документов и информации временному управляющему.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт не представления руководителем ООО ««Биф Арт» ФИО1 истребуемых документов в полном объеме временным управляющим в установленный законом срок.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, равно как и доказательств, препятствующих руководителю по объективным причинам исполнить установленную обязанность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства того, что ФИО4 предприняла все необходимые меры для соблюдения требований законодательства и наличия объективных к этому препятствий, суду не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, и отношения ФИО4 к требованиям закона, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного суд считает, что требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявленные требования прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Биф Арт» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: г. Москва, район Северное Бутово, ул. Знаменские Садки, д/.9, кор. 1, кв. 1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Предложить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Биф Арт» ФИО1 уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ОКПО 02910663, ОКОГУ14004, ОКАТО 85401000000, ОКОНХ97842, ОГРН1020800765259, дата постановки на учет 03.12.1993, ИНН, ОКТМО 85701000, наименование получателя: УФК по Республике Калмыкия (Прокуратура РК л/с <***>), наименование банка: Отделение - НБ Республика Калмыкия г. Элиста, ИНН <***>, КПП 081601001, БИК 048580001, р/с <***>, КБК 41511690010016000140, назначение платежа: оплата административного штрафа.

В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.