Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А36-2737/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 14.03.2024 г.

г. Липецк Дело № А36-2737/2023

«14» марта 2024 года

Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,

при участии в рассмотрении дела и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Воронеж

о взыскании в доход соответствующих бюджетов задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 249 466 руб. 28 коп., пени за период с 02.03.2022 по 07.04.2022 в размере 9 371 руб., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Чистый мир», поселок Газопровод, Елецкого района, Липецкой области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность №11/08-ТЮ/5101 от 23.03.2023 г., диплом магистра регистрационный №39 от 15.01.2021 г.);

от ответчика: не явился;

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (далее – ответчик, ООО «Чистый мир») о взыскании в доход соответствующих бюджетов задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 249 466 руб. 28 коп., пени за период с 02.03.2022 по 07.04.2022 в размере 9 371 руб., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебное заседание 24.01.2024 ответчик не явился, иск не оспорил, определения суда от 13.04.2023 года. 21.06.2023 года, 24.07.2023 года, 04.10.2023 года, 22.11.2023 года не выполнил, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении.

С учётом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Исходя из требований ст. 3 названного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктом «г» части 1 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому и техническому и атомному надзору», Федеральной службе по надзору в сфере природопользования добавлены полномочия в части ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 4 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.02.2012 №64 «О наделении полномочиями главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования как администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе функции по взысканию задолженности по платежам в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 - 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Росприроднадзор находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 1 Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждённого приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 №94 (далее - Положение), Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской областей.

В пункте 4 Положения закреплены Полномочия Центрально-Черноземного межрегионального управления, к которым, в том числе, относится государственный надзор в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов.

Согласно пункту 4.65 Положения Управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Росприроднадзора является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), действующее на основании Положения, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 г. № 94, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что основанием для предъявления настоящего иска явились результаты проверки проведенной истцом в части правильности исчисления платы и заполнения декларации ООО «Чистый мир» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора),

Согласно прилагаемым к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду документам (данные учёта в области обращения с отходами за 2021 год), статистической форме 2-ТП Отходы (№ отчёта 5940636) и отчёту об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (№ отчёта 6639265) на полигоне, который эксплуатировался ООО «Чистый мир» было захоронено 14954,25 тонн отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам.

Вместе с тем в декларации отсутствует раздел 3.1. Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов (обязательный для заполнения региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению). Таким образом, исходя из вышеуказанного, следует, что ООО «Чистый мир» обязано вносить плату за размещение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абз. 2, п. 1, ст. 16.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

По результатам проверки в части правильности исчисления платы и заполнения декларации ООО «Чистый мир» Управлением составлен и направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 07.04.2022, в котором плательщику предложено предоставить уточненную декларацию о плате за негативное воздействие с устранением выявленных недостатков и нарушений, а также оплатить задолженность и пени согласно требованию о довнесении платы. Согласно требованию о довнесении платы от 07.04.2022 №2 сумма задолженности ООО «Чистый мир» составляет 1 249 466, 28 руб.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Пеня за период с 02.03.2022г. по 07.04.2022г. исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 30 820, 17 руб.

С учетом моратория, введенного с 01.04.2022 года по 01.10.2022 года Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», пеня на 07.04.2022 г, составляет 9 371 руб. Вышеуказанная правовая позиция истца ответчиком не опровергнута.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Статьей 101 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражным судом.

Согласно ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истец на основании п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины. С учетом результата рассмотрения данного спора суд взыскивает с ответчика доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25588 руб.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 112, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир», поселок Газопровод, Елецкого района, Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в доход Федерального бюджета 1258837.28 руб., в том числе 1249466.28 руб., задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и 9371 руб., пени за период с 02.03.2022 года по 07.04.2022 года, с последующим начислением пени до момента исполнения денежного обязательства.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Получатель УФК по Липецкой области (Центрально-Чернозёмное межрегиональное управление Росприроднадзора), л/с: <***>;

- «Единый казначейский счёт» (15): 40102810945370000039;

- «Казначейский счёт» (17): 03100643000000014600;

- «Банк получателя» (13) ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ/УФК по Липецкой области г. Липецк;

- «ИНН» получателя (61): 3664060362, «КПП» получателя (103): 366601001;

- БИК (14): 014206212;

- «Показатель статуса» (101) – значение «08»;

- КПП: 366601001;

- «показатель кода бюджетной классификации» (104) – (КБК) 048 1 12 01010 01 6000 120 – «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

- 048 1 12 01030 01 6000 120 – « Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;

- 048 1 12 01041 01 6000 120 – «Плата за размещение отходов производства»;

- 048 1 12 01042 01 6000 120 – «Плата за размещение твердых коммунальных отходов»;

- 048 1 12 08010 01 6000 120 – «Уплата экологического сбора»;

ОКТМО – по плате за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ указывается по месту нахождения стационарного источника предприятия, по плате за размещение отходов – по месту нахождения объекта размещения отходов.

- 048 1120 101 00 12 100 120 – «Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

- 048 1120 104 10 12 100 120 – «Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;

- 048 1120 104 10 12 100 120 – «Пени за размещение отходов производства»;

- 048 1120 104 20 12 100 120 – «Пени за размещение ТКО».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир», поселок Газопровод, Елецкого района, Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25588 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Дата изготовления решения суда в полном объёме считается датой принятия решения.

Судья А.В. Дружинин