Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А27-17008/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-17008/2022


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «09» ноября 2022 года. Мотивированное решение изготовлено «17» ноября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Шахта «Антоновская», Кемеровская область – Кузбасс, Новокузнецкий район, д. Малая Щедруха (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1000 руб.

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «Шахта «Антоновская» (далее - АО «Шахта «Антоновская», общество) 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года, октябрь 2021 года.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От ответчика в материалы дела представлен отзыв, в котором он с заявленными требованиями не согласен, поскольку общество своевременно устранило ошибку.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

09.11.2022 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

10.11.2022 от пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) АО «Шахта «Антоновская» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате проверки Пенсионным фондом выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июль 2018 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год, содержатся данные о стаже.

26.02.2019 в адрес АО «Шахта «Антоновская» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола сверки.

27.02.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

26.04.2019 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18190007829.

30.04.2019 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, представлены письменные возражения.

07.06.2019 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение№ 052S19190008929 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить суммуштрафных санкций. Решение было направлено страхователю заказным письмом 10.06.2019.

Требование от 03.07.2019 об уплате штрафа в размере 500 рублей№ 052S01190012702 в адрес «Шахта «Антоновская» было направлено заказным письмом 03.07.2019, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

10.11.2021 ответчиком по ТКС в ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М(исходная) за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

10.12.2021 «Шахта «Антоновская» по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 года, на 1 застрахованное лиц. которое отсутствовало в исходной форме.

20.12.2021 специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявленииправонарушения № 052S1820013379.

21.12.2021 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, представлены письменные возражения.

01.02.2022 в Отделении Пенсионного фонда вынесено решение № 052S1920000848 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить суммуштрафных санкций. Решение было направлено страхователю по ТКС 02.02.2022.

Требование от 16.02.2022 об уплате штрафа в размере 500 рублей№ 052S0120001018 в адрес ответчика было направлено по ТКС 17.02.2022, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период – июль 2018 год представлена страхователем 27.02.2019 на основании уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях от 26.02.2019, т. е. в установленный действующим законодательством срок.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении заявленного требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года, СЗВ-М за октябрь 2021 года, на общую сумму 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.Н. Гатауллина