Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А32-24720/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-24720/2020

«11» сентября 2020 годаг. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Полный текс решения изготовлен 11 сентября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П., рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Чудное море», г. Анапа

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, г. Анапа

третье лицо: Управление имущественных отношений администрации муниципального имущества город-курорт Анапа, г. Анапа,

о признании незаконными действий в части погашения регистрационной записи № 23-23-26/025/2010-024 от 18.06.2010 года, об обязании внести запись о государственной регистрации договора аренды от 28.05.2010 года № 37000

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности;

от третьего лица: не явился, считается извещенным,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Чудное море» (далее – заявитель, общество, ООО «Чудное море») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю (далее – ответчик, управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) с заявлением о признании незаконными действий ответчика в части погашения регистрационной записи № 23-23-26/025/2010-024 от 18.06.2010 года, об обязании внести запись о государственной регистрации договора аренды от 28.05.2010 года № 37000.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных отношений администрации муниципального имущества город-курорт Анапа (далее – третье лицо).

Представитель общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, правовая позиция изложена в заявлении.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ООО «Чудное море» изменило предмет заявленных требований и просить суд признать незаконным действия управления в части погашения записи об ограничении от 18.06.2010 года № 23-23-26/095/2010-014 договора аренды земельного участка, совершенные 29.04.2020 года /23/999/001/2020-392906.

Изменение предмета заявленных требований принимается судом, поскольку не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве.

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, считается извещенной надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

При вынесении решения, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 28.05.2010 года между ООО «Чудное море» и Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003801, земельный участок расположен по адресу: относительно ориентира расположении в 20 м на юго-восток от земельного участка по адресу: <...> а/6, площадью 1239 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0107001:546, для размещения парковки. Срок действия договора установлен до 26.05.2015 года.

15.05.2015 года между сторонами было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 28.05.2010 года №3700003801, которым срок действия договора продлен до 28.04.2020 года.

05.03.2020 года общество обратилось к третьему лицу с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:546, поскольку на данном земельном участке расположен объект недвижимости площадью 3,6 кв.м., с кадастровым номером 23:37:010-7001:4217.

09.04.2020 года от администрации муниципального образования город-курорт Анапа в адрес общества поступил ответ на заявление, об отказе в продлении договор аренды на новый срок, а также об освобождении земельного участка.

Однако 29.04.2020 года регистрационная запись № 23-23-26/095/2010-014 от 18.06.2010 года в отношении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.05.2010 года № 370003801 была погашена управлением на основании письма собственника данного недвижимого имущества.

Не согласившись с действиями управления в части погашения записи об ограничении от 18.06.2010 года № 23-23-26/095/2010-014 договора аренды земельного участка, совершенными 29.04.2020 года, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пункта 3 статьи Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации.

Государственная функция по государственной регистрации прав регулируется Законом № 218-ФЗ, согласно части 1 статьи 14 которого государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

Материалами дела подтверждается, что 11.06.2015 года за администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было зарегистрировано право собственности на земельный участок, КН/УН: 23:37:0107001:546, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Анапа, относительно ориентира расположен в 20 м. на юго-восток от земельного участка по адресу: <...> а/6 на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 1712 от 17.04.2015 года (запись в ЕГРН от 11.06.2015 года № 23-23/026-23/026/600/2015-5865/1).

По данным ЕГРН в отношении данного земельного участка было зарегистрировано обременение в пользу ООО «Чудное море» на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003801 от 28.05.2010 года, номер записи № 23-23-26/095/2010-ОМ от 18.06.2010 года.

Пунктом 2 статьи 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Соглашением о внесение изменений в договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15.05.2015 года, срок действия договора продлен до 28.04.2020 года.

По основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей в ЕГРН, в соответствии с нормами Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества; с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества; в случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

Соответственно, с заявлением о прекращении аренды также может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей в ЕГРН.

27.04.2020 года собственник земельного участка обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о погашении регистрационной записи об ограничении (обременении) от 18.06.2010 года № 23-23-26/095/2010-014 (КУВД 23/999/001/2020-392906 от 27.04.2020 года).

Согласно расписке в получении документов к заявлению были приложены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ними № 23/999/001/2020-392906 от 27.04.2020 года;

- распоряжение № 391-РП от 07.06.2018 года;

- уведомление в порядке статьи 610 ГК РФ от 04.02.2020 года;

- протокол проверок формально-логического контроля обращения № 25-54438336 от 27.04.2020 года.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. При этом законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Как следует из пункта 8.3 договора аренды по требованию одной из сторон настоящий договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным настоящим договором и действующим законодательством.

Настоящий договор так же предусматривает случаи о досрочном расторжении договора (пункт 5.1.6).

Согласно статье 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Исходя из толкования вышеуказанных норм, срок направления и уведомления о прекращении договора аренды земельного участка является разумным.

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа направило в адрес ООО «Чудное море» по почтовой связи уведомление от 04.02.2020 года № 2705-838 об отказе от договора аренды земельного участка от 28.05.2010 года № 3700003801 и освобождении земельного участка. Данное уведомление получено обществом 18.03.2020 года.

Таким образом, собственником земельного участка соблюдены предусмотренные законом и соглашением сторон условия заблаговременного уведомления о расторжении договора аренды земельного участка.

Ссылка заявителя на положение части 2 статьи 610 ГК РФ, которая предполагает направления стороне уведомления об отказе в продлении договора аренды недвижимого имущества за три месяца несостоятельна, так как в настоящем случае срок действия договора определен.

Более того согласно пункту 4.1.6 договора арендатор имеет право на представление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего договора, по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.

Однако письменное заявление на представление в аренду земельного участка, в преимущественном порядке от заявителя за три месяца до истечения срока действия настоящего договора не предоставлялось, в связи с чем, администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было подготовлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 04.02.2020 года и в последующем сданы документы в орган регистрации прав.

Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка было направлено заблаговременно, ООО «Чудное море» располагало сведениями об отсутствии воли администрации муниципального образования город-курорт Анапа продлевать действующий договор.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае у Управления Росреестра по Краснодарскому краю отсутствовали основания для приостановления регистрационных действий в порядке пункта 3 части 1 статьи 29 Закон № 218-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в ЕГРН внесены сведения о прекращении права аренды ООО «Чудное море» на вышеуказанный земельный участок только 29.04.2020 года, то есть после окончания срока договора (до 28.04.2020 года).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, государственный регистратор правомерно установил наличие оснований для погашения регистрационной записи от 18.06.2010 года № 23-23-26/095/2010-014 о регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003801 от 28.05.2010 года после окончания срока его действия.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела № А32-13841/2020 объявлена резолютивная часть решения суда от 18.08.2020 года об удовлетворении исковых требований ООО «Чудное море» к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Анапа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:546 для размещения парковки.

Суд обязал администрацию муниципального образования город-курорт Анапа в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Чудное море» (ИНН <***> ОГРН <***>) подписанный администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и содержащий все существенные условия договора данного вида проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:546 площадью 1 239 кв. м, с видом разрешённого использования - для размещения парковки, расположенного по адресу: <...>, для размещения парковки на указанном земельном участке.

В настоящее время полный текст вышеуказанного решения суда не изготовлен, следовательно, оно не вступило в законную силу.

В случае если данный судебный акт вступит в законную силу, то ООО «Черное море» вправе с данным судебным актом обратиться в управление с целью регистрации права аренды.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись законные основания для внесения 29.04.2020 года в ЕГРН записи о погашении ограничений от 18.06.2010 года № 23-23-26/095/2010-014.

Таким образом, оспариваемое действие ответчика, выразившееся во внесении 29.04.2020 года в ЕГРН записи о погашении ограничений от 18.06.2010 года № 23-23-26/095/2010-014, соответствует требованиям Закона № 218-ФЗ и не нарушает права и законные интересы общества.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования обществе (с учетом изменений) являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему делу возлагаются на заявителя.

Судом установлено, что заявителем по платежному поручению от 22.06.2020 года № 1255 произведена излишняя оплата государственной пошлины в сумме 3 000 руб., которая в соответствии со статьей 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 176, 189, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изменение предмета требований принять.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить ООО «Чудное море» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, из 6000 руб., уплаченных по платежному поручению № 1255 от 22.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И.П. Гонзус