Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А06-7018/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7018/2020
г. Астрахань
22 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью "Интермедиа Астрахань" об аннулировании лицензии от 11.04.2013 года серии РВ №23310 на осуществление радиовещания радиоканала – «Рекорд – 30 регион»,

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.08.2020г.;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – ФИО2, (доверенность).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Интермедиа Астрахань" об аннулировании лицензии от 11.04.2013 года серии РВ №23310 на осуществление радиовещания радиоканала – «Рекорд – 30 регион».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель заявителя поддержал требования, согласно доводам, изложенным в заявлении и пояснениях суду, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель третьего лица поддержал доводы истца, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Обществу с ограниченной ответственностью "Интермедиа Астрахань" была выдана лицензия серии РВ № 23310 (основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН) 1103017001592) от 11.04.2013 года на осуществление радиовещания радиоканала.

В соответствии с условиями лицензии, указанными в приложении № 2, предусмотрено универсальная среда вещания радиоканала с общим объемом вещания 168 часов в неделю на территории г. Астрахань Астраханской области.

На основании задания руководителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области от 04.12.2018 № МК-10/30 в период с 10.12.2018 по 25.12.2018 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении Общества на предмет соблюдения лицензионных требований по лицензии.

25.12.2018 №А-30/2/МК-10/3 0/84 составлен акт систематического наблюдения.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что радиовещание радиоканала по указанной лицензии не осуществляется более трёх месяцев.

В связи с чем, Обществу было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения от 18.01.2019 № П-0/МК-10/30/-/1/5 в срок до 15.04.2019.

02.08.2019 в адрес Роскомнадзора поступило письменное объяснение Общества, из которого следует, что Общество лишено возможности осуществлять вещание, так как разрешение на использование радиочастот и радиочастотных каналов у него отсутствует.

Порядок выделения конкретных радиочастот юридическим лицам, имеющим лицензии на телевизионное вещание и радиовещание, для осуществления ими вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) установлен Правилами выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25, принятым в развитие положений Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ).

На основании части 6 статьи 31 Закона о СМИ сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя.

При этом для осуществления вещания радиоканала на определенной радиочастоте необходимо разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов, лицензия на оказание услуг связи (либо договор с оператором связи, который вправе оказывать услуги на указанной радиочастоте на определенной территории), а также наличие лицензии на осуществление радиовещания.

На основании пункта 3 части 1 статьи 31.7 Закона о СМИ, в случае выявления лицензирующим органом неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трёх месяцев лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения.

Кроме того, 16.07.2019 по делу № 2а-2127/2019 Советским районным судом города Астрахани Астраханской области было вынесено решение о признании недействительным регистрации средства массовой информации - радиоканала «Рекорд 30-регион» серии Эл № ТУЗ0-00230, в связи с не выходом в свет средства массовой информации более одного года.

Согласно части 2 статьи 31.7 Закона о СМИ, при выдаче предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.

В соответствии с частью 5 статьи 31.7 Закона о СМИ в срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В нарушение требований части 5 статьи 31.7 Закона о СМИ Общество не уведомило в письменной форме Роскомнадзор об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу Предписания.

С целью контроля исполнения предписания в период с 15.07.2019 по 31.07.2019 Управлением было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении Общества.

В ходе проведенного мероприятия выявлено неисполнение ранее выданного Обществу предписания, о чём был составлен акт внепланового систематического наблюдения от 26.07.2019 № А-30/2/МК-9/30/40.

В связи с невыполнением Обществом в установленный срок предписания, в соответствии со статьей 31.7 Закона о СМИ, приказом Роскомнадзора от 27.08.2019 № 192-смк было приостановлено действие лицензии сроком на три месяца со дня принятия решения (копия приказа прилагается).

Копия уведомления о приостановлении действия лицензии была направлена 29.08.2019 почтовым отправлением в адрес Общества и получена адресатом 08.10.2019.

В целях проверки устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, на основании задания руководителя Управления от 17.12.2019 № МК-16/30 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в период с 13.01.2020 по 29.01.2020 в отношении Общества.

По итогам указанного мероприятия составлен акт систематического наблюдения от 28.01.2020 №А-30/2/МК-16/30/1, в ходе которого установлено, что Обществом радиовещание радиоканала по указанной лицензии не осуществляется более трёх месяцев.

Таким образом, нарушения, послужившие основанием для выдачи Предписания и издания приказа Роскомнадзора от 27.08.2019 № 192-смк о приостановлении действия лицензии, не устранены.

В период с 29.01.2020 по настоящее время уведомление об устранении нарушения от Общества в Роскомнадзор не поступало.

В соответствии с частью 6 статьи 31.7 Закона о СМИ, в случае если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 31.7 Закона о СМИ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии в случае неустранения лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

На основании приведенных норм права и изложенных обстоятельств дела, заявленное Роскомнадзором требование подлежит удовлетворению полностью, лицензия Общества на осуществление радиовещания от 11.04.2013 серии РВ № 23310 подлежит аннулированию.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 101, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию от 11.04.2013 года серии РВ №23310 на осуществление радиовещания радиоканала – «Рекорд – 30 регион», выданную Роскомнадзором Обществу с ограниченной ответственностью "Интермедиа Астрахань".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Интермедиа Астрахань" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов