Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А78-324/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-324/2020
г.Чита
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Товарищества собственников недвижимости "НОРД" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; 1037700255284, ИНН <***>; 7704252261)

о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Министерства обороны Российской Федерации задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта жилых помещений, расположенных по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 62 кв. 30, 37, 38, 39, 59, 60, 64, 72 в размере 105 857,19 руб., пени в размере 5979,68 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 23.03.2020 года;

от третьего лица - представитель не явился.

Товарищество собственников недвижимости "НОРД" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «СибТУИО») (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; 1037700255284, ИНН <***>; 7704252261) о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Министерства обороны Российской Федерации задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта жилых помещений, расположенных по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 62 кв. 30, 37, 38, 39, 59, 60, 64, 72 в размере 105 857,19 руб., пени в размере 5979,68 руб.

Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации исковые требования не признает по основаниям изложенным в отзыве. Указывает, что право оперативного управления на спорные квартиры за ответчиком не зарегистрировано.

Министерство обороны Российской Федерации исковые требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на отсутствие регистрации права оперативного управления на спорные квартиры за ФГКУ «СибТУИО».

Истец и Ответчик 2 явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил:

Иск мотивирован следующим.

По результатам голосования собственников жилья многоквартирного дома № 62, расположенного по адресу Забайкальский край, г., Чита, мкр. Северный, согласно протоколу № 1 от 08 октября 2003 г., был определен способ управления многоквартирным домом - товарищество собственников недвижимости.

Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Норд» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.10.2003 г.) было создано 20 октября 2003 г.

ТСН «Норд» 21 октября 2003 г. поставлено на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (свидетельство от21.10.2003 г.).

11 января 2014 года согласно Протоколу общего собрания собственников ТСЖ «Норд» в соответствии с действующим законодательством РФ было принято решение о создании специального счета фонда капитального ремонта ТСЖ «Норд». Открытие такого счета подтверждается договор ом со Сбербанком России от 30 декабря 2015 г.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ», специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, ранее находившийся на балансе Читинской КЭЧ района, передан в оперативное управление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России). Полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения правопреемство по всем обязательствам последнего возникает у вновь образованного юридического лица в силу закона. Правопреемство в данном случае носит универсальный характер в силу п. 2 ст. 58, п. 1 ст. 129 ГК РФ.

При универсальном правопреемстве к правопреемнику переходят также те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются, либо те, которые на момент реорганизации не выявлены.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России как универсальному правопреемнику Читинской КЭЧ района на праве оперативного управления принадлежат спорные квартиры

Согласно распоряжению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом «Территориальное управление по Читинской области» от 11 мая 2005 г. № 422 утвержден Перечень государственного имущества Российской Федерации, поступившего в установленном порядке на баланс на праве оперативного управления в ГУ «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района, в который входят жилые помещения, расположенные по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, квартиры №№ 30, 37, 38, 39, 59, 60, 64, 72, в соответствии с которым данные квартиры предоставляются в служебное пользование:

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенное по адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира № 30 занимает (фактическое проживание) ФИО3.

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенное по адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира № 37 распределено на основании типового договора найма служебного жилого помещения от 26.03.2011 г. № 2-77 заключенного с одной стороны, ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и с другой стороны ФИО4.

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенное по адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира № 38распределено на основании договора найма служебного жилого помещения от 27.05.2015 г. № 09/36-203, заключенного с одной стороны, начальником 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО5 и сдругой стороны - прапорщиком ФИО6.

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенноепо адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира № 39 распределено на основании ордера от 21.01.2003 № 24 МО, выданногоФИО7.

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенноепо адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира №59 распределено на основании договора найма служебного жилогопомещения от 03.09.2019 г. № 10/51-740, заключенного с одной стороны,начальником 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управлениежилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО8 и с другой стороны - старшим прапорщиком ФИО9.

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенное по адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира № 60 распределено на основании договора найма служебного жилого помещения от 01.12.2017 г. № 10/51-961, заключенного с одной стороны, начальником 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО8 и с другой стороны - капитаном ФИО10.

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенное по адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира № 64 распределено на основании договора найма служебного жилого помещения от 26.10.2017 г. № 10/51-860, заключенного с одной стороны, начальником 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО8 и с другой стороны - капитаном ФИО11.

По состоянию на 13.01.2020 г. жилое помещение, расположенное по адресу Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, дом 62, квартира № 72 распределено на основании договора найма служебного жилого помещения от 09.09.2016 г. № 10/51-550, заключенного с одной стороны, начальником 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО8 и с другой стороны - ФИО12.

18 ноября 2019 г. исх. № 91 ТСН «Норд» направило в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» и Министерство обороны РФ пакет документов для оплаты взносов в фонд капитального ремонта за 1-3 кварталы 2019 г.

31 декабря 2019 г. исх. № 107 ТСН «Норд» направило в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» и Министерство обороны РФ пакет документов для оплаты взносов в фонд капитального ремонта за 4 квартал 2019 г.

18 ноября 2019 г. исх. № 89 ТСН «Норд» направило в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» и Министерство обороны РФ претензию по неоплате взносов в фонд капитального ремонта по состоянию на 31 октября 2019 г. Ответом ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ от 12 декабря 2019 г. № 141/5/7/22069/19 отказалось выполнять обязательство по оплате взносов в фонд капитального ремонта, мотивируя свой отказ тем, что не является собственником жилых помещений, соответственно не правоспособно, в отсутствие полномочий, оплачивать взносы на капитальный ремонт.

За период с января 2017 г. по декабрь 2019 г. у ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ образовалась задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта многоквартирного дома за 8 (восемь) жилых помещений, расположенных по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д. 62, кв. 30, 37, 38, 39, 59, 60, 64,72 в сумме 105 857,19 рублей (сто пять тысяч восемьсот пятьдесят семь рублей 19 копеек). Расчет к исковому заявлению прилагается.

В соответствии с п. 14.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно или не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Таким образом, у Ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ образовалась пеня по задолженности из-за неуплаты взносов в фонд капитального ремонта многоквартирного дома за 8 (восемь) жилых помещений, расположенных по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр.

Северный, д. 62, кв. 30, 37, 38, 39, 59, 60, 64,72 в сумме 5 979,68 (пять тысяч девятьсот семьдесят девять рублей 68 копеек).

В связи с не оплатой ФГКУ "СибТУИО" задолженности, истец обратился с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 309, 310 ГК РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

Расходы на содержание общего имущества распределяются между всеми собственниками в долях, определяемых соотношением принадлежащих им площадей.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно пункту 5 статьи 6 Закона Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Правитсльства Забайкальского края №590 от 30.12.2013г. была утверждена Региональная программа капитального ремонта общею имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края. Региональная программа была опубликована в газете «Азия-Экспресс» № 52/2 от 31.12.2013г.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны РФ осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (пункт 1).

В соответствии с подпунктами а), ж), к), н) пункта 2 указанного постановления Минобороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из положений статей 214, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Согласно разъяснениям в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

С учетом приведенных норм и разъяснений лицо, обладающее вещным правом на жилые помещения в МКЖД - правом оперативного управления, с момента его регистрации обязано нести бремя содержания общего имущества в спорном МКЖД.

Доказательства регистрации права оперативного управления ФГКУ "СибТУИО" на спорные квартиры в материалах дела отсутствуют.

Между тем, в силу части 5 статьи 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Довод истца о том, что право оперативного управления у ФГКУ "СибТУИО" на спорные квартиры возникло в связи с распоряжением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом «Территориальное управление по Читинской области» от 11 мая 2005 г. № 422, судом отклоняется, так как противоречит статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010.

Следовательно, ФГКУ «СибТУИО» не является обязанным лицом по требованию истца, поскольку учреждение, обладающее правом оперативного управления на помещения в МКЖД, несет бремя содержания имущества с момента регистрации этого права.

Указанный вывод согласуется с положениями статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствует разъяснениям в пункте 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 и судебной практике (определения Верховного суда Российской Федерации от 07.02.2017 № 304-ЭС16-20706, от 08.06.2016 № 303-ЭС16-5398, от 21.03.2016 № 26-ПЭК16, от 13.10.2015 № 304-ЭС15-6285 и др.).

Таким образом, в иске к ФГКУ «СибТУИО» следует отказать.

ФГКУ «СибТУИО» является казенным учреждением, Российская Федерация в лице Минобороны России - собственником имущества.

В соответствии со статьей 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 21, кредитор вправе предъявить иск о взыскании задолженности учреждения одновременно к самому учреждению и субсидиарному должнику, которым в данном случае выступает Министерство обороны РФ.

Иск к Министерству обороны РФ предъявлен только как к субсидиарному ответчику (что следует из просительной части иска и уточнений к нему), соответственно из системной связи указанных выше норм следует, что основанием для удовлетворения требований к субсидиарному ответчику является установления факта наличия обязательств по оплате у основного должника (учреждения) и факт неисполнения своих обязательств. В рассматриваемом же случае ФГКУ «СибТУИО» не является обязанным лицом по оплате взносов на капитальный ремонт, а следовательно основания для привлечения Министерства обороны РФ к субсидиарной ответственности отсутствуют и в иске к ответчику 2 следует отказать. Самостоятельных требований к Министерству обороны РФ не заявлено.

В связи с отказом в иске о взыскании основного долга, также и не подлежат удовлетворению требования о взыскании пени и судебных расходов по оплате юридических услуг представителя.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «НОРД» из федерального бюджета 11 коп. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев