Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А84-3495/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3495/20
02 декабря 2020 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена «02» декабря 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено «02» декабря 2020 года .


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 10.07.2020

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТАЛАН-ИЖЕВСК», ОГРН <***>,

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

об обязании совершить действия,

третье лицо, не заявлял

при участии:

представителей истца: ФИО1,, представителя по довернности

представителей ответчика:

при обеспечении видеоконференц-связи Арбитражным судом Удмуртской Республики, судья Бакулев С.Ю., секретарь Маркина Е.О.

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2

установил:

ООО «Специализированный застройщик «ТАЛАН-ИЖЕВСК» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя со следующими требованиями: обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказаться от своих прав на предоставленную Истцом банковскую гарантию № Ю-0846- БГ от 23.10.2018г. путем направления официального письма в адрес ГарантаПубличное акционерное общество коммерческий банк «Уральский финансовый дом» (ПАО АКБ «Урал ФД», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 590201001, адрес:614990, <...>), не позднее 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 21.09.2020 исковое заявление принято к производству суда, определением 15.10.2020 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Правительством Севастополя.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства «02» декабря 2020 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 17.11.2020.

Истец исковые требования поддержал по доводам искового заявления, суду пояснил:

- законные интересы истца нарушается, поскольку истец вынужден нести расходы по соглашению о банковской гарантии.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

28 сентября 2018 года состоялся аукцион на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 91:02:001008:905, вид разрешенного использования земельного участка: «Жилая застройка» (код 2.0), площадью 7757 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): г. Севастополь, Героев Бреста, в районе дома № 46 {далее по тексту - Земельный участок).

Информация об аукционе была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru, извещение № 170818/11230911/01 от 17.08.2018г.

Согласно п. 1 Извещения о проведении аукциона, предметом аукциона выступало право на заключение договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья - многоквартирных домов, этажностью 9 и выше этажей.

В соответствии с п. 14 Извещения о проведении аукциона, ограничения и обременения, установленные в отношении Земельного участка, отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.08.2018 г. № 91/ИСХ/18-159876, представленной в составе аукционной документации, вид разрешенного использования Земельного участка - «Жилая застройка (код 2.0)». Данные о расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

По результатам аукциона, на основании Протокола подведения итогов аукциона от 28.09.2018г., между Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТАЛАН-ИЖЕВСК» {далее по тексту - Застройщик, Истец) и субъектом Российской Федерации - город федерального значения Севастополь, в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя {далее по тексту - Департамент, Ответчик), заключен Договор № 5/ОТ от 26.10.2018г. об освоении территории в целях строительства стандартного жилья {далее по тексту -Договор об освоении) и Договор аренды земельного участка № 2244 от 29.10.2018г. {далее по тексту - Договор аренды}. Земельный участок передан Застройщику по акту приема-передачи земельного участка от 29.10.2018г.

Согласно п. 1.1 Договора освоения, Застройщик обязался в установленный Договором освоения срок осуществить строительство многоквартирного дома (домов), в котором установленное Договором освоения количество квадратных метров жилых помещений (квартир) соответствует условиям отнесения к стандартному жилью, и обеспечить введение такого дома в эксплуатацию, а также осуществить проектирование, строительство объектов инженерной и иной инфраструктуры в границах Земельного участка.

Согласно п. 1.5.1 Договора освоения, минимальное количество жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью и подлежащие передаче и (или) продаже, составляет 136 помещений общей площадью 6441 кв.м.

Согласно п. 1.4 Договора освоения в отношении осваиваемой территории между Застройщиком и Департаментом заключается договор аренды в порядке ст. 46.5 ГрК РФ и ст. 39.6 ЗК РФ, без проведения торгов.

В соответствии сп. 1.1 Договора аренды, Земельный участок предоставлен в целях жилищной застройки.

Однако, в период исполнения обязательств по Договору освоения, Застройщиком установлены обстоятельства и недостатки, препятствующие пользованию Земельным участком по назначению, указанному в Договоре освоения и Договора аренды, а именно:

1. В границах Земельного участка располагаются трансформаторные подстанции,

принадлежащие на праве собственности городу федерального значения Севастополю, с кадастровыми номерами 91:02:001003:7772,91:02:001003:7773, поставленные на кадастровый учет - 06.06.2019г. Право собственности зарегистрировано от 26.08.2019г. (т.е. после заключения Договора об освоении и Договора аренды Земельного участка). Здание «Пу- образной формы, ориентировочными параметрами 12*12м. Охранная зона составляет 10 м. по периметру здания. Здания расположены приближенно к центру Земельного участка в северно-западном направлении.

2. Согласно выписке из протокола заседания Архитектурно-художественного совета города Севастополя от 18.04.2019г. на участке установлены следующие ограничения: при проектировании объекта необходимо предусмотреть, чтобы здание не затеняло прогулочную территорию детского дошкольного учреждения; подъезд к жилому дому должен осуществляться со стороны ул. Борисова с учетом подъезда к дошкольному детскому учреждению; расчеты потребности придомовых площадок, парковочных мест, плотности застройки, озеленения должны соответствовать региональным нормативам градостроительного проектирования.

3. В границах Земельного участка проходят линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, охранная зона которой составляет 2 м, ВЛ-6 кВ, охранная зона которой составляет 10 м. Общая площадь охранной зоны сетей составляет 770 кв.м.

С учетом совокупности указанных выше ограничений по размещению многоквартирного дома относительно:

- детского дошкольного учреждения по нормам инсоляции (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»);

- ограничения расположения парковочных мест постоянного хранения относительно территории детского дошкольного учреждения, окон жилого дома и придомовых площадок в части соблюдения санитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);

- ограничения расположения придомовых площадок и жилого здания относительно существующей трансформаторной подстанции и линии электропередач в части соблюдения санитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация пред-приятий, сооружений и иных объектов»);

- ограничения расположения объектов и площадок относительно существующей трансформаторной подстанции и линии электропередач в части соблюдения охранных зон (Постановление Правительства РФ от 24.02,2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

- ограничения по расположению придомовых площадок и парковочных мест относительно проектируемого и существующих объектов капитального строительства (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

- выполнение обязательств по Договору № 5/ОТ об освоении территории в целях строительства жилья от 26.10.2018 года не представляется возможным, даже в части размещения минимального количества жилых помещений, определенных Договором освоения. Данный вывод подтвержден в экспертном заключении № 2020-03-234383-NASU-SC от 12.05.2020г., подготовленным экспертной организацией ООО «СЕРКОНС» (ИНН <***>, г. Москва).

Обо всех выше описанных обстоятельствах и ограничения, установленных в отношении Земельного участка, Застройщик неоднократно извещал Департамент, иные должностные лица и уполномоченные органы своими письмами № 1305 от 21.08.2019г. (вх. № 18785/01-01-02.1-42/01/19 от 21.08.2019г.); № 1558-19-ИЖ от 25.09.2019г. (вх. № 14275/01-10-04-14/01/19 от 26.09.2019г.); № 1573-19-ИЖ от 26.09.2019г. (вх. № 21859/01-01-02.1-42/01/19 от 02.10.2019г.); № 1620-19-ИЖ от 03.10.2019г. (вх. № 5271/01-05-01.1-33/01/19 от 04.10.2019г.); № 1607-19-ИЖ от 02.10.2019г. (вх. № 14491/01-10-04-14/01/19 от 02.10.2019г.); № 1324-19-ИЖ от 23.08.2019г. (вх. № 18829/01-01-02.1- 42/01/19); № 2075-19-ИЖ от 20.12.2019г. (вх. № 19286/01-10-04-14/01/19 от 27.12.2019г.).

25 июня 2020 года от ДИЗО в адрес Общества поступило предложение (исх. № 7673/01-10- 04-13/02/20) о расторжении по соглашению сторон договора об освоении территории с целью строительства стандартного жилья и договора аренды земельного участка, которое было принято Обществом.

В результате, между Обществом и ДИЗО заключены:

- соглашение о расторжении №б/н от 16.07.2020г. договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья от 26.10.2018г. № 5/ОТ;

- соглашение о расторжении №б/н от 16.07.2020г. договора аренды земельного участка от 29.10.2018г. № 2244, дата регистрации 03.08.2020г. № 91:02:001008:905-91/001/2020-6;

- акт приема-передачи земельного участка от 16.07.2020г.

Согласно условиям раздела 6 договора освоения территории в целях строительства стандартного жилья №5/ОТ от 26.10.2018г., безотзывная банковская гарантия в размере гарантийной суммы 10 000 000, 00 (Десять миллионов) рублей 00 копеек, выступала в качестве способа обеспечения Обществом исполнения обязательств по освоению земельного участка с кадастровым номером 91:02:001008:905, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 46.

Между Обществом и ДИЗО подписано соглашение о расторжении договора освоения территории № 5/ОТ от 26.10.2018г., по условиям которого (п.1.1) Департамент обязался в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента подписания соглашения отказаться от своих прав на предоставленную Обществом банковскую гарантию от 23.10.2018г. № Ю-0846-БГ путем направления официального письма в адрес Гаранта - ПАО АКБ «Урал ФД» (ОГРН <***> ИНН <***>), однако данное обязательство Департаментом не исполнено:

- Соглашение о расторжении договора было подписано Обществом 16.07.2020г., о чем Департамент был немедленно извещен по электронной почте (вх. № 10425/01-10-04-13/01/20 от 16.07.2020г.).

- Уведомление о подписании соглашения также было направлено в адрес Департамента Почтой России (исх. № 0782-20-ИЖ от 16.07.2020г.), что подтверждается документами об отправке (опись вложения в ценное письмо от 16.07.2020г.; квитанция об отправке ценного письма от 16.07.2020г.). Уведомление получено Департаментом 21.07.2020г., что подтверждается информацией, опубликованной на официальном сайте Почты России.

Однако, Департамент не предоставил в адрес Общества доказательств, подтверждающих исполнение обязательства по отказу от банковской гарантии.

Согласно п. 8 Банковской гарантии от 23.10.2018г. № Ю-0846-БГ, отказ Бенефициара от своих прав по гарантии должен быть подтвержден письмом Бенефициара в адрес Гаранта. Иных способов прекращения банковской гарантии по соглашению не предусмотрено.

Полагая свои права нарушенными, Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Талан-Ижвск» обратилось с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями параграфа 6 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, банковской гарантией является письменное обязательство банка, иного кредитного учреждения или страховая организация уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. При этом, предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство.

В соответствии со ст. 378 ГК РФ, обязательство гаранта перед бенефициаром по независимой гарантии прекращается:

1)уплатой бенефициару суммы, на которую выдана независимая гарантия;

2)окончанием определенного в независимой гарантии срока, на который она выдана;

3)вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии;

4)по соглашению гаранта с бенефициаром о прекращении этого обязательства.

Таким образом, в силу пункта 3 части 1 статьи 378 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии.

Согласно пункту 8 Банковской гарантии № Ю-0846-БГ от 09.10.2018г. отказ Бенефициара от своих прав по гарантии должен быть подтвержден письмом Бенефициара в адрес Гаранта. Иных способов прекращения банковской гарантии по соглашению не предусмотрено.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 банковской гарантии от 09.10.2018г. № Ю-0846-БГ, гарантией не обеспечиваются иные обязательства принципала (общества) по договору освоения территории, кроме прямо указанных в гарантии.

Обстоятельства, на которые ссылается Департамент и которые, могут служить основанием предъявления требований по банковской гарантии не наступили, носят предположительный характер, помимо того, что и обеспечиваемые обязательства между Обществом и Департаментом прекращены по обоюдному соглашению сторон с 16.07.2020г. и до наступления срока, установленного договором и банковской гарантией.

Кроме того, в силу положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

По условиям соглашения Департамент обязался в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента его подписания отказаться от своих прав на предоставленную Обществом банковскую гарантию от 23.10.2018г. № Ю-0846-БГ путем направления официального письма в адрес Гаранта - ПАО АКБ «Урал ФД» (ОГРН <***> ИНН <***>).

В соответствии со статьёй 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В настоящем случае в соглашении стороны предусмотрели не отказ от права, а последствия прекращения договора (статья 453 ГК РФ).

Сторонами зафиксирован отсутствие взаимных претензий, а само соглашение направлено на прекращение обязательств сторон в полном объёме.

При указанных обстоятельствах суд приходи к выводу, что Департамент в отсутствие оснований уклоняется от принятых на себя обязательств, при этом такое бездействие затрагивает имущественную сферу второй стороны, при условии, что тот положительный эффект на который истец рассчитывал при заключении договора и соглашения о гарантии недостижим в связи с прекращением договора.

Экономических причин возложения на истца обязательств, связанных с поддержанием действия гарантии не имеется.

Поскольку Департамент отказался от каких-либо имущественных и неимущественных требований, о чем прямо указано в соглашении о расторжении договора освоения, а также выразив свою волю на отказ от прав на предоставленную застройщиком банковскую гарантию, у суда отсутствуют основания для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований.

Суд критично относится к ссылке ответчика на акт обследования земельного участка, поскольку последний был составлен спустя два месяца после расторжения договора аренды земельного участка и его освоения, а также после возврата спорного участка Департаменту по акту приема передачи, а также в отсутствие представителей застройщика, и без надлежащего уведомления о предстоящей проверке.

На основании выше изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей.

С учётом положений статьи 110 АПК РФ расходы возлагаются на ответчика.

В силу положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 10.07.2020, уточнённому заявлением от 18.08.2020 Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТАЛАН-ИЖЕВСК» удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказаться от своих прав на предоставленную Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТАЛАН-ИЖЕВСК» банковскую гарантию № Ю-0846-БГ от 23.10.2018г. путем направления официального письма в адрес Гаранта - Публичное акционерное общество коммерческий банк «Уральский финансовый дом» (ПАО АКБ «Урал ФД», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 590201001, адрес:614990, <...>), не позднее 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТАЛАН-ИЖЕВСК» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТАЛАН-ИЖЕВСК» из федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению № 946 от 10.07.2020

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков