Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А53-17071/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17071/22
26 июля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по исковому заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному учреждению культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры «Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба в размере 2642,38 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2,


при участии:

от истца: представитель ФИО3 по дов. 01.06.2021 года

от ответчика: представитель не явился

от третьего лица - представитель не явился



установил:

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к муниципальному автономному учреждению культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры «Октябрь» (далее – ответчик, МАУК ДК «Октябрь») о взыскании ущерба в размере 2642,38 руб., причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекшего переплату пенсии.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования не признает.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета МАУК ДК «Октябрь», предусмотренных п.2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) Управлением установлены нарушения, выразившиеся в несвоевременном предоставлении исходных форм СЗВ-М за мая 2019г. на 1 застрахованное лицо (на ФИО2).

Управлением установлено, что ФИО2 была в трудовых отношениях с МУК «Молодежный» с 01.01.2012 г. по 22.05.2019г.

Вместе с тем, ФИО2 с 27.01.2013 года является получателем пенсии по старости.

19.05.2019 г. МУК ДК «Молодежный» были представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2019 г. (тип формы «исходная») на 3 застрахованных лица, в том числе, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, 06.06.2022 г. страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М за этот же отчетный период (тип формы «отменяющая»).

С учетом предоставления МУК ДК «Молодежный» сведений по форме СЗВ-М (тип формы «отменяющая») за май 2019 г., по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 значилась в программном комплексе «ПТК НВП» как неработающая, в связи с чем, произошла автоматическая индексация пенсии.

Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонного) от 01.07.2019 г. №190000088551/В/М ФИО2 был произведен расчет сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, согласно которому сумма страховой пенсии ФИО2 за май 2019 г. увеличилась на 2642,38 рубля.

Согласно п.1 Выписки из ЕГРЮЛ ОТ 08.06.2019 г. юридическое лицо МУК ДК «Молодежный» прекратило деятельность путем присоединения к юридическому лицу МАУК ДК «Октябрь» с 07.06.2019 г.

В соответствии с п.11 названной выписки МАУК ДК «Октябрь» является правопреемником МУК ДК «Молодежный».

24.01.2020 г. МАУК ДК «Октябрь» с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за май 2019 г. на 29 застрахованных лиц, в том числе и в отношении ФИО2

Таким образом, ФИО2 права на получение в мае 2019 г. страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии не имела, о чем Пенсионный фондом был составлен Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий №5 от 07.05.2020 г.

При этом, выплата ФИО2 излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) за период с 01.05.2019 г. по 31.05.2019 г. в общем размере 2642,38 руб. произошла вследствие несвоевременного представления МАУК ДК «Октябрь» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2019 г. (тип формы «дополняющая»).

Поскольку оснований для выплаты страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней указанному работающему пенсионеру не имелось, однако такая выплата индексации сумм пенсии была произведена, Пенсионному фонду Российской Федерации был причинен вред в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсий с учетом индексации.

26.05.2020 года в адрес МАУК ДК «Октябрь» было направлено извещение(исх. № 01-34/134) об установлении переплаты пенсии ФИО2 по причине несвоевременного представления сведений в отношении указанного работника, с предложением возместить ущерб 2642,38 рублей. Однако данное требование учреждением оставлено без исполнения, в связи, с чем Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав стороны, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу статьи 6 Закон N 167-ФЗ учреждение в заявленном фондом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон N 27-ФЗ.

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" указано, что индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии не производится пенсионерам, осуществляющим работу. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Принимая во внимание положения пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ, предусматривающего разрешение фондом вопроса о выплате сумм страховой пенсии в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем, следует, что вопрос о перерасчете подлежал решению в феврале, мае и в сентябре 2019 года, поскольку учреждением информация о работнике предоставлена в январе, апреле и августе 2019 года.

Так как страхователем сведения за май 2019г., предоставлены 24.01.2020 года, то наличие причинно-следственной связи допущенной пенсионным фондом переплаты фиксированной части пенсии за период: май 2019, суд признает доказанной.

Доводы ответчика об отсутствии его вины в представлении неверной отчетности судом отклонены, поскольку материалами дела подтверждено правопреемство ответчика , в связи с чем в соответствии со статьей 58 ГПК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Суд также принимает во внимание, что представленная страхователем отчетность подлежит проверке в установленном законом порядке, в связи с чем, моментом является обнаружение соответствующих сведений в рамках проводимых процедур контроля. В частности, порядок проведение контрольных мероприятий регламентирован ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и предусматривает сроки составления акта проверки, направления его страхователю, извещения о рассмотрении материалов проверки.

В данном случае фондом представлено достаточное документальное обоснование, позволяющего установить причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, размер убытков.

Представленный расчет убытков представитель ответчика не оспаривает.

Согласно п. 1,3,4 ст. 28 ФЗ №400 «О страховых пенсиях РФ» Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлены доказательства того, что перерасход по выплате фиксированной части пенсии образовался в связи с ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, также представлены доказательства, что работодатель уклонился от возмещения ущерба в добровольном порядке.

Принимая во внимание положения статьи 28 Закона № 400-ФЗ требования истца о взыскании с работодателя МАУК ДК «Октябрь» убытков являются обоснованными, документально подтверждены, в связи с чем, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры «Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ущерб 2642,38 руб., причиненный в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекшего переплату пенсии.

Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры «Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Кривоносова О. В.