Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А27-18488/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18488/2017
город Кемерово
11 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Анжеро- Судженск

о привлечении к административной ответственности, при участии: от заявителя – не явились; от предпринимателя – не явились,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан (далее – «Управление», «Россельхознадзор») обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316420500110390, ИНН <***>) (далее – «Предприниматель», «ИП ФИО2») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»), возврате снятых с реализации согласно акту осмотра от 05.07.2017 лекарственных препаратов, находящиеся на ответственном хранении у ИП ФИО2, Предпринимателю.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); Управление явку представителя в судебное заседание 11.12.2017 не обеспечило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления; Предприниматель в судебное заседание 11.12.2017 не явилась, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не направила.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

05.07.2017 в 13 часов 40 минут в ходе проведения надзорного мероприятия на основании Приказа заместителя руководителя Управления от 03.07.2017 № 547-в в отношении ИП ФИО2 с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования специалистами Управления был установлен факт правонарушения, выразившийся в нарушении ИП ФИО2 требований законодательства Российской Федерации в области лицензирования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно: в зоомагазине «Тритон», расположенном по адресу: <...> располагаются и предлагаются к реализации (с ценниками) лекарственные препараты для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность, а именно:

1. Гестренол, таблетки для котов, производитель ООО «НВП Астрафарм», № рег. удостоверения 77-3-3.0-0068, № ПВР-2-1.5/0139, серия 08100816, годен до 09.2019, стоимостью 100 руб., 2 упаковки;

2. ЭКС-5Т, таблетки, производитель ООО «АВЗ С-П», Московская обл., № рег. удостоверения 77-3-4.12-1995 № ПВР-3-4.5/01551, серия 010117, годен до 01.2020, стоимостью 100 руб., 2 упаковки;

3. КонтрСекс NEO, таблетки для котов и кобелей, производитель ООО «НВП Астрафарм», г. Москва. № рег. удостоверения 77-3-11.15-2894 № ПВР-3-6.0/02599, серия 12130716, годен до 08.2018, стоимостью 60 руб., 3 упаковки;

4. Декта форте, раствор, производитель ООО НПО «Апи-Сан», Московская область, № рег. удостоверения 77-3-3.15-2651 № ПВР-3-3.15/03144, серия 8314101б, стоимостью 160 руб., 2 упаковки;

5. Стоп цистит, таблетки для кошек, производитель ООО НПО «Апи-Сан», Московская область, № рег. удостоверения 77/32-2-33.13-5992 № ПВР-2-33.13/02976, серия 791121б, годен до 12.2018, стоимостью 262 руб., 2 упаковки;

6. BARS (Барс), капли ушные для собак и кошек, производитель ООО «АВЗ С-П», Московская область, № рег. удостоверения 77-3-7.0-0149 № ПВР-2-1.9/00110, серия 291116, годен до 11.2018, стоимостью 160 руб., 2 упаковки;

7. Дельцид, концентрата эмульсия, производитель ООО «АВЗ С-П», Московская обл., № рег. удостоверения 77-3-8.15-2809 № ПВР-3-3.0/02570, серия 110816, годен до 08.2018, стоимостью 35 руб. за ампулу, 1 упаковка (5 ампул).

Посчитав, что указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, должностное лицо Управления, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, 10.07.2017 составило по данному факту протокол об административном правонарушении № 6/547-в-1.

Предприниматель при осуществлении процессуальных действий по составлению, подписанию и вручению протокола об административном правонарушении не присутствовал, уведомление о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении 05.07.2017 было вручено ИП ФИО2, которая ходатайствовала о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие и направлении протокола на указанный ей адрес электронной почты. Вышеуказанное свидетельствует о надлежащем уведомлении предпринимателя о времени и месте осуществления Управлением указанных выше процессуальных действий по составлению и подписанию протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Составленный должностным лицом Управления протокол об административном правонарушении от 10.07.2017 № 6/547-в-1 в отношении ИП ФИО2 11.07.2017 направлен предпринимателю на указанный ей адрес электронной почты, согласно отчету о доставке «успешно доставлено».

Лекарственные препараты согласно Акту осмотра территории, помещений, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю от 05.07.2017 сняты с реализации, опечатаны и помещены на ответственное хранение у ИП ФИО2

Поскольку привлечение к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управлением было составлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с привлечением к административной ответственности в сфере осуществления предпринимательской деятельности, суд считает заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Наличие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующим.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности регулируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – «Положение о лицензировании»).

В соответствии с пунктом 2 указанного положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

Согласно указанному приложению в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения лицензированию подлежат такие виды деятельности как хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения, изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств и лекарственных препаратов дается в пунктах 1 и 4 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которым лекарственные средства представляют собой вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови,

плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Соответственно, лекарственными препаратами являются лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Таким образом, наличие в принадлежащем ИП ФИО2 зоомагазине «Тритон» лекарственных средств и лекарственных препаратов в отсутствие соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осознавая противоправный характер своего действия (бездействия), ИП ФИО2 предвидела его вредные последствия и сознательно допускала их наступление.

ИП ФИО2 является субъектом вмененного ей правонарушения, поскольку зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 01.09.2016 (ОГРНИП 316420500110390, ИНН <***>).

Таким образом, материалами административного производства подтверждено наличие в действиях ИП ФИО2 всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Россельхознадзора, также как и привлечение индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек (учитывая, что речь идет о правонарушении, посягающем, в том числе, и на права потребителей), процессуальных нарушений, повлекших существенное нарушение прав предпринимателя в процессе привлечения к административной ответственности, судом не выявлено, оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным не установлено.

На основании изложенного суд считает заявленные Управлением требования о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежащими удовлетворению.

При назначении наказания суд в отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств и угрозы причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на предупреждение.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в этом случае дополнительное административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья не применяется.

Следовательно, снятые с реализации согласно акту осмотра от 05.07.2017 лекарственные препараты, находящиеся на ответственном хранении у ИП ФИО2, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат возврату Предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Анжеро-Судженск Кемеровской области, место регистрации: 650000, <...>, паспорт серии <...>, выдан Отделением УФМС России по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске 10.09.2015, код подразделения 420-008, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 01.09.2016 (ОГРНИП 316420500110390, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением основного административного наказания с учетом статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Снятые с реализации согласно акту осмотра от 05.07.2017 лекарственные препараты, находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2, возвратить предпринимателю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Ф. Дружинина