Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А65-2539/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2539/2021

Дата принятия решения – 26 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород к ответчикам - 1. Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район, пос. ж/д ст. Высокая Гора, 2. Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район, с. Семиозерка - о признании Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан лицами, неправомерно распорядившимися частью земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:1275 площадью 891 кв.м.; - о признании отсутствующим право Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:16:212202:2699; - о признании недействительными результаты межевания проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699; - о признании незаконными постановку земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699 на кадастровый учет и внесение сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости; - о снятии земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699 с государственного кадастрового учета и об исключении сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости в связи с прекращением его существования, как объекта недвижимости, чем восстановить границы и площадь выделов 43, 69 квартала 177 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан до состояния, существовавшего до нарушения прав Российской Федерации ответчиками, об указании в решении, что решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для снятия земельного участка с кадастровым номером: 16:16:212202:2699 с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика №1 - не явился, извещен;

от ответчика №2- не явился, извещен;

от третьего лица №1 – представитель ФИО2 по доверенности от 14.05.2021 №201-Д, диплом;

от третьего лица №2- представитель ФИО3 по доверенности от 16.06.2020 №06-4996, диплом;

от третьих лиц №№3,4 - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород ( далее по тексту- истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район, пос. ж/д ст. Высокая Гора ( далее по тексту – ответчик 1), Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район, с. Семиозерка( далее по тексту - ответчик 2)

- о признании Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан лицами, неправомерно распорядившимися частью земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:1275 площадью 891 кв.м.;

- о признании отсутствующим право Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:16:212202:2699;

- о признании недействительными результаты межевания проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699;

- о признании незаконными постановку земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699 на кадастровый учет и внесение сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости;

- о снятии земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699 с государственного кадастрового учета и об исключении сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости в связи с прекращением его существования, как объекта недвижимости, чем восстановить границы и площадь выделов 43, 69 квартала 177 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан до состояния, существовавшего до нарушения прав Российской Федерации ответчиками.

- об указании в решении, что решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для снятия земельного участка с кадастровым номером: 16:16:212202:2699 с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, Министерство лесного хозяйства РТ, Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан, ГКУ «Пригородное лесничество».

В судебное заседание представители истца, ответчиков и третьих лиц – Управления Россельхознадзора по РТ, ГКУ «Пригородное лесничество» не явились, надлежащим образом извещены.

Суд определил провести судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Представителем Министерства лесного хозяйства в судебном заседании заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копий схемы, сведений из публичной кадастровой карты, выкопировки планшета № 3, изготовленного по материалам лесоустройства 2001 г., копий постановления КМ РТ от 26.05.98 г., постановления Главы администрации Высокогорского района от 09.12.98 г., актов.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 159 АПК РФ.

Представитель Министерства лесного хозяйства РТ поддержала исковые требования по основаниям, изложенным истцом.

Представитель Управления Росреестра по РТ дал пояснения по существу спора.

Иск мотивирован следующим.

Российская Федерация является собственником лесного участка с кадастровым номером: 16:16:000000:1275, категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, осуществление рекреационной деятельности, строительство и эксплуатация водохранилищ; общей площадью 9 450 кв.м.; установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, ГБУ «Пригородное лесничество» квартал 177, выдела 36-44, 46- 51, 52 ч. 53, 54, квартал 179, выдел 1 Высокогорского участкового лесничества.

Права на данный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН 04.05.2010 ( запись регистрации 16-16-18/021/2010-127).

Согласно сведениям, полученным из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:16:212202:2699, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – земли общего пользования. Дата присвоения кадастрового номера: 16.05.2017. Площадь участка – 4 497 кв.м. Место расположения участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение. Сведения о правообладателе отсутствуют.

В адрес Департамента за исх. № 042/241 от 20.05.2020 поступило Заключение №1 от 20.05.2020 О пересечении границ земельного участка с кадастровым номером: 16:16:212202:2699 с землями лесного фонда - выделы 43, 69 квартала 177 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан. Площадь пересечения составляет – 891 кв.м.

С учетом изложенного, истец полагает, что спорный земельный участок с кадастровым номером: 16:16:212202:2699 входит в состав и расположен на территории Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан имеющей присвоенный ему кадастровый номером: 16:16:000000:1275, однако ответчиками незаконно, без разрешения собственника была изъята часть лесного участка Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан, площадью 891 кв. м., которая вошла в состав нового земельного участка с кадастровым номером: 16:16:212202:2699, и которая ранее в муниципальной собственности или в состоянии неразграниченной государственной собственности никогда не находилась.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, 22.03.2017 г. постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № 713 была утверждена схема расположения образуемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 4497 кв.м. ( категория земель- земли сельскохозяйственного назначения), расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, с видом разрешенного использования - земли общего пользования.

16.05.2017 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 16:16:212202:2699.

В то же время как следует из материалов дела, указанный земельный участок частично расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда.

Данное обстоятельство подтверждается следующим.

В соответствии с положениями Лесного Кодекса РФ от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ и постановлениями Правительства РФ от 19.12.1997 г. № 1601 «Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций» и от 18.02.1998 г. № 224 «Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» Кабинет Министров РТ постановлением от 26.05.1998 г. № 280 передал лесной фонд, ранее находившийся во владении колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, включая лесной фонд, переданный в ведение Советов местного самоуправления, в состав лесного фонда лесхозов, установив при этом , что участки лесного фонда , ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, предоставляются им в безвозмездное пользование в установленном порядке.

Во исполнение вышеуказанного постановления Глава администрации Высокогорского районе РТ постановление от 09.12.1998 г. № 1175, передал в состав лесного фонда Пригородного лесхоза 2240 га земель, утвердив при этом список хозяйств района с площадями передаваемых земель, в составе которых присутствует Агрофирма Кадышево - 255 га, из них, занятых лесом - 238 га.

Согласно акту передачи лесов, Агрофирма Кадышево передала в земли лесного фонда 254,9 га.

Согласно акту технического обследования лесного фонда сельхозформирований и СМС, подлежащих приемке в гослесфонд от 26.11.1998 г., спорный участок отражен в учете лесного фонда как условный квартал 162а-15, номер участка – с108, условный квартал 162а-17, номер участка – с106.

При сопоставлении спорного участка на публичной кадастровой карте с картой схемой, являющейся приложением к акту технического обследования от 26.11.1998 г. усматривается частичное пересечение с землями лесного фонда.

При лесоустройстве 2001 г. данный участок отражен во всех картографических материалах 177 кварталом Высокогорского участкового лесничества, выдела 43, 48.

При лесоустройстве 2011 г. данный участок отражен во всех картографических материалах 177 кварталом Высокогорского участкового лесничества, выдела 43, 69.

В соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами лесного фонда и лесоустройства Пригородного лесничества 2001 г. на лесном участке, расположенном в квартале 177 выдел 48 Высокогорского участкового лесничества произрастали лесные насаждения породы береза, возрастом 65 лет, выдел 43 представлял собой поляну для отдыха.

В соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства Пригородного лесничества 2011 г. на лесном участке, расположенном в квартале 177 выдел 69 Высокогорского участкового лесничества произрастают лесные насаждения породы береза, клен возрастом 3 года ( участок после сплошной санитарной рубки в связи с ураганом), выдел 43 представляет собой поляну для отдыха.

Приложенные к материалам дела документы( план лесного участка от 29.12.2009г, выписка из ГЛР на лесной участок с кадастровым номером 16:16:000000:1275 площадью 9450 кв.м., план лесонасаждений Высокогорского участкового лесничества по лесоустройству 2011 г., планшет № 3 Высокогорского участкового лесничества по лесоустройству 2001 г., выписка из таксационного описания на выделы 43,69 квартал 177 Высокогорского участкового лесничества по лесоустройству 2011 г.) подтверждают формирование земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699 частично на землях лесного фонда.

В силу требований ст. 12 ГК РФ заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных прав собственника лесного участка.

Заявленное истцом требование о признании ответчиком неправомерно распорядившимися частью земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:1275 площадью 891 кв.м. не подлежит правовой защите, поскольку не представляет собой требования , содержащего какие-либо материально-правовые основания, а лишь свидетельствует о наличии в отношении ответчиков заявленной позиции со стороны истца и описание обстоятельств по делу. Констатация обстоятельств истцом не влечет восстановления прав или наложения обязанностей, не способствует устранению нарушения при его выявлении.

На предложение уточнить исковые требования истцом соответствующих ходатайств не было заявлено, в связи с чем суд полагает данное требование не подлежащим удовлетворению в связи с выбором ненадлежащего способа защиты права.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) и ст. 3 Федерального закона № 201- ФЗ от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права собственника от имени Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221- ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно статьям 35 - 37 Закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 114 Лесного кодекса РФ в лесах расположенных в зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

В соответствии с п. 5 той же статьи изменение границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В Постановлении от 24 июня 2014 г. № 4890/14 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указано, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда, со статусом ранее учтенных, не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, в постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости.

Факт регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок подтверждает, что на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на лесной участок в регистрирующий государственный орган представителем Российской Федерации в области лесных отношений был представлен план лесного участка.

04.05.2010 г. на основании заявления представителя соответствующего госоргана и представленного им плана Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан Управлением Росреестра в Республике Татарстан в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о данном лесном участке, произведена государственная регистрация прав Российской Федерации с записью в Единый государственный реестра прав с присвоением лесному участку кадастрового номера: 16:16:000000:1275.

Однако, ответчиками без наличия к тому правовых оснований - без разрешения собственника была изъята часть лесного участка Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан, площадью 891 кв. м., которая вошла в состав нового земельного участка с кадастровым номером: 16:16:212202:2699, и которая ранее в муниципальной собственности или в состоянии неразграниченной государственной собственности никогда не находилась.

Результаты межевания, проведенные в нарушение действующего законодательства не могут считаться действительными, поскольку проведение самой процедуры межевания спорного земельного участка было произведено с нарушением требований ст. 39 Порядка согласования местоположения границ земельных участков Закона № 221 – ФЗ, где указано, что: - «Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности».

Однако границы вновь образуемого на землях лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699, в установленном законом порядке с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом – Рослесхозом, не согласованы.

В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца (как в данном случае), которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

С учетом изложенного суд полагает, что поскольку ответчиками не доказана правомерность образования земельного участка и отнесения его к землям неразграниченной муниципальной собственности, а результаты межевания не соответствуют требованиям законодательства, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Требование, направленное на оспаривание постановки на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета с последующим восстановлением границ лесного участка, суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку из материалов дела следует образование спорного участка с нарушением действующего законодательства лицом, не имеющим прав на распоряжение земельным участком , являющимся федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Формальный подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с государственного кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки принципиальной возможности постановки объекта на учет нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 218-ФЗ, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Согласно ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

В данном случае существует законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение земельными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В силу требований п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", государственный регистратор, которым является Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не может являться ответчиком по данному делу, но может быть привлечено судом к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При этом, суд полагает, что требование истца об указании в решении суда, что оно является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699 с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из ЕГРН, не является самостоятельным материально-правовым требованием, которое может быть рассмотрено в порядке искового производства, поскольку не имеет под собой нарушенного права как такового, но опосредует процесс восстановления прав истца, которые признаны судом нарушенными по материалам настоящего дела.

В силу правовой позиции, изложенной в вышеуказанном п. 53 Постановления Пленума № 10/22 в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При этом наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика - Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района доказательств в подтверждение правовых оснований для формирования спорного земельного участка не привел, заявил о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд полагает, что данное заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, составляющий три года, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП (пункт 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22).

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"; Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

О нарушенном праве истец узнал из направленного в его адрес руководителем ФГБУ «Рослесинфорг» «Казанский филиал» письменного уведомления от 20.05.2020 г. с приложением Заключения № 1 об установлении пересечения границ земельного участка иной категории с земельным участком лесного фонда.

Таким образом, право Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обращаться в суд за судебной защитой в рамках общего срока исковой давности, возникло с 27.05.2020 г., когда письменное уведомление руководителя ФГБУ «Рослесинфорг» «Казанский филиал» было установленным порядком зарегистрировано в делопроизводстве Департамента.

Доказательства того, что истцу стало известно о нарушении его права до указанной даты, ответчиками не приведены.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов, в связи с освобождением сторон от уплаты государственной пошлины, судом не рассматривается.

руководствуясь статьями 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:16:212202:2699;

Признать недействительными результаты межевания проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699;

Признать незаконными постановку земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2699 на кадастровый учет и внесение сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Снять земельный участок с кадастровым номером 16:16:212202:2699 с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина