Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А46-9932/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9932/2022
20 сентября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

в судебном заседании приняли участие:

лица, участвующие в деле, – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация района, ответчик) о признании права муниципальной собственности за Лузинским сельским поселением Омского муниципального района Омской области на земельный участок с кадастровым номером 55:20:101103:488, площадью 90 000 кв.м., на котором расположено кладбище.

Стороны, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ответчик возражений на иск не представил.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области находится сформированный земельный участок, занятый под сельским кладбищем. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок расположен в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого установлено относительно 1420 м. по направлению на восток от жилого дома с почтовым адресом <...>. Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, площадь - 90000 кв.м., участку присвоен кадастровый номер 55:20:101103:488.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:101103:488 на протяжении длительного времени используется местными жителями для захоронения останков умерших.

Отсутствие права на данный земельный участком с кадастровым номером является нарушением в распоряжении органами местного самоуправления Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по организации и выдаче разрешения на захоронения мест на территории муниципального образования.

Ссылаясь на то, что право собственности на земельный участок, занятый кладбищем, ранее не оформлялось, зарегистрированные права иных лиц на заявленный земельный участок под общественным кладбищем, отсутствуют, Администрация поселения обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ

«О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ, создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 8-ФЗ, выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Пунктом 4 статьи 16 Федерального закона № 8-ФЗ установлено предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 8-ФЗ, места погребения по своей принадлежности могут быть государственными или муниципальными. При этом федеральными кладбищами могут быть только кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам, которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

При этом согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 8-ФЗ, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, спорный земельный участок, занимаемый захоронениями общественного кладбища, находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что права Администрации поселения на спорный земельный участок подтверждены.

Согласно выписке из ЕГРН следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют данные о правопритязаниях, заявленных в судебном порядке прав требования, арестах на земельные участки.

Пунктом 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорное кладбище не относится к кладбищам, которые находятся в ведении Российской Федерации, а, следовательно, земельный участок, на котором находится данное кладбище, не может находиться в федеральной собственности, принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нахождения кладбища в муниципальной собственности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования о признании права собственности на земельный участок, фактически занятый кладбищем, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Лузинским сельским поселением Омского муниципального района Омской области на земельный участок с кадастровым номером 55:20:101103:488, площадью 90 000 кв.м., на котором расположено кладбище.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Ярковой