Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А08-5833/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5833/2020
г. Белгород
12 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белоблводоканал" (ИНН 3123460476, ОГРН 1193123023697) к ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН 3123003920, ОГРН 1023100000274)

о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках за негативное воздействие на окружающую среду (водный объект) в размере 125 955 руб. 32 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 18.03.2020;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 15 от 06.07.2020,

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белоблводоканал" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ЗАО "Белгородский цемент" о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках за негативное воздействие на окружающую среду (водный объект) в размере 125 955 руб. 32 коп.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать в полном объеме.

Исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 января 2013 года между МУП "Горводоканал" (в настоящее время государственное унитарное предприятие Белгородский области "Белгородский областной водоканал") и ЗАО "Белгородский цемент" (Абонент) был заключен договор №320 на прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения.

Из пункта 1.2 Договора следует, что прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов осуществляется в централизованную систему канализации г. Белгорода согласно выданным техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода.

В соответствии с п. 2.1.1 Договора ГУП "Белоблводоканал" обязалось обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента, при условии их соответствия «Правилам», в объёме лимитов сброса 82608 м3/за 12 мес., 6884 м3/мес с концентрациями, установленными в «Нормативах сброса...».

Согласно п. 2.2.9. Договора Абонент обязан соблюдать установленные лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ, запрещенных к сбросу «Правилами...» и иным действующим законодательством РФ. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации г. Белгорода сточных вод (включая стоки субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в «Нормативах сброса...».

Пунктом 2.4.5 Договора предусмотрено право истца осуществлять лабораторный контроль по составу сточных вод абонента. В силу пункта 4.5 договора за превышение нормативных сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с «Абонента» взимается плата в соответствии с действующим законодательством РФ.

10.06.2019 г. представителями ГУП "Белоблводоканал" в присутствии представителя ЗАО "Белгородский цемент" произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 132/19 от 10.06.2019 г.

Из акта № 132/19 от 10.06.2019 г. следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ЗАО "Белгородский цемент" ФИО4 (ведущий инженер по экологии, промышленной безопасности и охране труда), которая подписала данный акт и согласно письму исх. №1/БЦ-1016/18 от 21.12.2018 г. является ответственным лицом за обеспечение доступа представителей ГУП "Белоблводоканал" к контрольным канализационным колодцам, имеющим право присутствовать при отборе проб и право подписи в актах отбора проб. При отборе проб ответчик не имел претензий относительно составления указанного акта, а также места отбора проб.

Лабораторные исследования отобранных проб производились испытательной лабораторией ГУП "Белоблводоканал".

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика (протокол лабораторных исследований проб воды № 132/19 от 17.06.2019 г.).

По результатам лабораторных исследований истцом произведен расчет платы за превышение предельно - допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО "Белгородский цемент" по одному загрязнителю в сумме 125 955 руб. 32 коп.

12.08.2020 г. в адрес ответчика направлена претензия №2685 от 09.08.2020 г., расчет платы в повышенном размере за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, счет на оплату, что подтверждается списком №156 (Партия 284) внутренних почтовых отправлений от 12.08.2020 г.

Претензия оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения ГУП "Белоблводоканал" с настоящими исковыми требованиями.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 г. (далее – Правила №644), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» № 1310 от 31.12.1995 г., п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2015 года №241-пп (далее – Порядок взимания платы за сброс №241-пп), Приложением к Решению Совета депутатов г. Белгорода «Об утверждении нормативов сброса в систему коммунальной канализации города Белгорода» от 08.12.2009 г. № 291, по результатам лабораторных исследований произведен расчет повышенной платы за сброс в однократном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод в сумме 125 955 руб. 32 коп.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31.12.1995г. № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются – абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В силу пункта 4 Порядка о взимании платы сброс № 241-пп в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно-канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах:

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю – однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

- за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям – двукратный, по трем – трехкратный и т.д. размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается;

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений – двадцатипятикратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Согласно пункта 61 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила № 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ. Аналогичные положения установлены пунктом 2 Порядка взимания платы за сброс № 241-пп.

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. № 291. В указанных нормативах указан перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (п. 64 Правил № 167).

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 года № 525 (далее - Правила контроля № 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункта 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно- канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67- правил № 167).

Пункт 29 Правил контроля № 525 предоставляет право абоненту при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести одновременно параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

На основании п.4 Порядка №241-пп, Решения Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. №291, ГУП "Белоблводоканал" произведен расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения в целях охраны водных объектов от загрязнения.

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения в целях охраны водных объектов от загрязнения, производится по следующей формуле: объем сточных вод Абонента за месяц (6589 м³ за июнь 2019 г.) в котором выявлено превышение нормативов сбросов, умноженный на кратность (1 раз) увеличения тарифа (п.4 Порядка №241-пп) умноженный на тариф за услуги по приему и очистке сточных вод, умноженный на 1,20 (НДС).

Размер платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО "Белгородский цемент" по семнадцати загрязнителям (водородный показатель, взвешенные вещества, биохимическое потребление, химическое потребление кислорода, сухой остаток, хлорид, сульфат, аммоний, фосфат, железо, АПАВ, жиры, фенолы, нефтепродукты, медь, цинк, хром) 125 955 руб. 32 коп. (за июнь 2019 г.), что подтверждается прилагаемым расчетом платы за превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО "Белгородский цемент".

В силу требований статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Судом проверен расчет платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках за негативное воздействие на окружающую среду, произведенный истцом, оснований для его изменения не установлено.

Ссылки ЗАО "Белгородский цемент" на то, что сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения осуществляет третье лицо через канализационные сети ЗАО "Белгородский цемент" является несостоятельным, поскольку доказательств сброса третьим лицом загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения в период с 01.06.2019 по 30.06.2019 г. ответчиком не предоставлено.

Довод ответчика о том, что превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах исключено, поскольку в городскую канализационную сеть от ЗАО "Белгородский цемент" поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды является несостоятельным.

Факт превышение предельно допустимой концентрации по одному загрязнителю подтверждается протоколом лабораторных исследований проб воды № 132/19 от 17.06.2019 г.

Кроме того, пункт 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 года № 525 предоставляет право абоненту при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести одновременно параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Данным правом ответчик не воспользовался и не произвел отбор параллельной пробы.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В нарушение указанной нормы доказательств оплаты за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ ответчик суду не представил.

Согласно статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании 125 955 руб. 32 коп. платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах в размере 125 955 руб. 32 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 779 руб., всего 130 734 руб. 32 коп.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.В. Петряев