Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А17-11499/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-11499/2023
г. Иваново
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макаровой С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лесниковой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, адрес: 119017, <...>)

к Управлению благоустройства администрации города Иванова (ОГРН <***>, адрес: 153000, <...>)

о взыскании денежных средств,

и по встречному исковому заявлению Управления благоустройства администрации города Иванова (ОГРН <***>, адрес: 153000, <...>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН <***>, адрес: 119017, <...>)

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 28.05.2024 № Д-ТВ/45, диплом о наличии высшего юридического образования, в режиме веб-конференции,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее также – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Управлению благоустройства администрации города Иванова (далее также – ответчик, Управление) о взыскании 14 989 463 рубля 16 копеек денежных средств, уплаченных в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта от 13.12.2021 № 3189.

Определением от 27.11.2023 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства, на 15.01.2024 назначено предварительное судебное заседание. Определением суда от 15.01.2024 завершена подготовка дела к судебному разбирательству, дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 19.02.2024.

31.01.2024 от ответчика поступило встречное исковое заявление о взыскании с публичного акционерного общества «Россети Центр» в пользу Управления благоустройства администрации города Иванова 5 068 389 рублей 83 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 13.12.2021 № 3189.

Определением от 07.02.2024 встречный иск принят к производству, назначен к рассмотрению совместно с первоначальным иском на 19.02.2024. Судебное разбирательство откладывалось. В судебном заседании, отложенном на 29.05.2024, объявлялся перерыв до 13.06.2024.

После перерыва ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Суд в соответствии с частью 1 статьи 121, статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал материалы по делу на сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.ivanovo.arbitr.ru).

На основании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

В судебном заседании 13.06.2024 представитель Общества исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Управлением благоустройства администрации города Иванова (заказчик) и публичным акционерным обществом «Россети Центр» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 13.12.2021 № 3189 (далее – контракт) на выполнение работ по мероприятию «Устройство недостающего электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» специальной подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» муниципальной программы города Иванова «Безопасный город» отнесенных к работам по капитальному ремонту (в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2021 №1), согласно пункту 1.2 контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по устройству недостающего электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Объем работ определяется в соответствии с перечнем объектов (приложение № 1 к контракту), проектными документациями и локальными сметными расчетами (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Срок завершения работ установлен в соответствии с перечнем объектов (приложение № 1 к контракту) (пункты 1.3, 1.4 контракта). Согласно перечню объектов срок завершения работ исчисляется с даты заключения контракта и до 30.12.2021, за исключением объекта по пер. Борисовский (срок до 01.08.2022).

Цена контракта составляет 149 720 314 рублей 80 копеек, в том числе НДС (пункт 2.1 контракта).

В пункте 3.1 контракта указано, что оплата производится заказчиком по фактически выполненным объемам работ в соответствии с действующими нормативными документами по ценообразованию и сметному нормированию, на основании утвержденных единичных расценок, счетов на товары (материалы). Расчет производится после подписания актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) по фактически выполненным объемам работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счетов, счетов-фактур, при условии, что работы выполнены надлежащим образом.

Подрядчик в течение 14 календарных дней с даты сдачи-приемки работ обязан предоставить заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и исполнительную документацию (пункт 4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 5.2 контракта заказчик обязан вернуть подрядчику обеспечение исполнения контракта, в виде денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется подрядчиком), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7 и 7.2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее − Закон № 44-ФЗ), в течение 30 дней с даты исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Во исполнение условий закупочной документации, пункта 5.4 контракта, а также на основании статьи 96 Закона № 44-ФЗ подрядчик уплатил на указанный заказчиком счет в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере 14 989 463 рубля 16 копеек по платежному поручению № 154005 от 02.12.2021, что составляет 10 % от начальной цены контракта.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Неустойка (штраф, пени) являются законными и определяются статьей 34 Закона № 44-ФЗ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

За нарушение сроков выполнения работ подрядчиком, за нарушение сроков сдачи акта о приемке выполненных работ, за предоставление нового обеспечения в соответствии с частью 30 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, а также за нарушение сроков устранения выявленных нарушений, заказчик начисляет пени за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 6.4 контракта).

Подрядчик выполнил работы и сдал их результат заказчику в срок, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.06.2021, от 30.09.2022, от 27.10.2022, от 02.11.2022, от 03.11.2022.

В адрес ответчика (истца по первоначальному иску) направлено письмо от 08.02.2023 №МР1-ТВ/22/701 с требованием о возврате обеспечительного платежа по контракту.

Ответчиком на уведомления истца направлена претензия от 09.02.2023 № 8-01-14-87 с требованием об оплате неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Истец в ответ на претензию направил письмо от 22.05.2023 № MP 1-ТВ/22-2/3061, в котором указал на неправомерность начисления неустойки.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в числе которых поименованы договоры.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований − в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения истцом работ, предусмотренных контрактом, и их приемка ответчиком подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, из материалов дела не следует, что у заказчика имеются какие-либо претензии по объему и качеству выполненных работ, из чего следует вывод, что цели контракта достигнуты, результат работ удовлетворил потребности заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации внесенные в качестве обеспечения по контракту денежные средства представляют собой обеспечительный платеж, правила о котором содержатся в параграфе 8 главы 23 названного Кодекса. Обеспечительный платеж обеспечивает денежное обязательство, в том числе обязательства, которые возникнут в будущем, включая обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательства, возникшие по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В соответствии с пунктом 29 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 в случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. Сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения.

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее − Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное условие установлено в пункте 7.3.1 заключенного сторонами контракта.

Частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее – Правила N 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в подпунктах "а", "б", "в", "г" данного пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", таким образом, вышеуказанные нормы действовали в период спорных правоотношений.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В данном случае факт просрочки исполнения Обществом своих обязательств подтверждается материалами дела, однако сумма начисленной неустойки не превышает 5 % цены контракта, следовательно, Управление обязано был рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами N 783.

Несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании неустойки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 N 305-ЭС19-1626, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме, во встречном иске надлежит отказать.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Общества по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Центр» удовлетворить, взыскать с Управления благоустройства администрации города Иванова (ОГРН <***>, адрес: 153000, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, адрес: 119017, <...>) 14 989 463 рубля 16 копеек неосновательного обогащения, 97 947 рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

С.Е. Макарова