Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А27-378/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Кемерово


Дело № А27-378/2020

«18» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «11» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «18» февраля 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Заводского района г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кемерово (ОГРНИП 319420500025338, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО3-старший помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасс, сл. удостоверение ТО № 253632;

от правонарушителя: не явились,

у с т а н о в и л :

Прокуратура Заводского района г. Кемерово (далее – прокуратура, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, без справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств, отзыв не направил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Заводского района г. Кемерово по заданию прокуратурыобласти № 49-24-2017 от 13.09.2017 «О проведении проверочных мероприятий,направленных на выявление и пресечение незаконного производства этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также по обращениюФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфереоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверкой установлено, что ИП Новоселов Евгений Александровичосуществляет деятельность по продаже пива в пивном баре «Щегловский»(«АртБар»), расположенном по адресу: <...>.

Согласно условиям договора аренды от 02.04.2019 ИП ФИО2 заплату арендует нежилое помещение по указанному адресу.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в барев торговом зале в продаже (на разлив) имелась алкогольная продукция - пиво«Янтарное» светлое, алк. 4,5 % в количестве 1 (одной) кеги (согласно ценнику 70рублей за 0,5 литра), «Жигулевское» светлое, алк. 4,0 % в количестве 1 (одной)кеги (согласно ценнику 50 рублей за 0,5 литра).

По данному факту исполняющим обязанности прокурора Заводскогорайона г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении дела обадминистративном правонарушении от 09.01.2020 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица с момента государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключениемслучаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта указанной частистатьи.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе видыдеятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию,порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращениядействия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от22.1 1.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон№ 171 -ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171 -ФЗ алкогольнаяпродукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числеводка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино(шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива,сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаетсязакупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действиенастоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ деятельность попроизводству и обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовух неподлежит лицензированию. Пунктом 12 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171 -ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171 -ФЗоборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииосуществляется только при наличии сопроводительных документов,удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренныхуказанной нормой, в том числе товарно-транспортных накладных.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно вторговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной илиспиртосодержащей продукции и по первому требованию представлятьсяпокупателю или контролирующему органу (постановление Первогоарбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу № А43-28480/2018).

Из части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, чтоэтиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которыхосуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительныхдокументов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией,находящейся в незаконном обороте.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите правпотребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар(выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерациивыставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров,демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарахв месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаныли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, заисключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующиетовары не предназначены для продажи.

В ходе проверки велась фотофиксация нарушений.

Прилагаемые к заявлению фотографии подтверждают факт реализациивышеуказанных товаров (пива), выставленных в месте продажи товаров, продажакоторых является незаконной. При этом в баре отсутствовали явныеобозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

В силу части 1 статьи 11, части 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗиндивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничнуюпродажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а такжеспиртосодержащей непищевой продукции.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничнойпродажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительныхдокументов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,определенных федеральным законом.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006№ 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особеннойчасти Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит^'читывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажиуказанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАПРФ.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2, осуществляющегорозничную продажу алкогольной продукции в отсутствие сопроводительныхдокументов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, имеютсяпризнаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вменяемое ИП ФИО2 правонарушение характеризуется высокойстепенью общественной опасности, поскольку влечет за собой возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 27.11.2019, объяснениями ИП ФИО2, фотоматериалами.

Установлено, что у ИП ФИО2 имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являютсяобщественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства иоборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения образует оборот этилового спирта(за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащейпродукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ихпроизводства и оборота.

Субъектом данного административного правонарушения являетсяиндивидуальный предприниматель.

Местом совершения административного правонарушения является пивнойбар «Щегловский» («АртБар»), расположенный по адресу: <...>.

Датой совершения административного правонарушения, а также датой, скоторой следует исчислять срок давности привлечения к административнойответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ является дата проведения проверки ивыявления нарушений, т.е. 27.11.2019, следовательно, срок давности привлеченияк административной ответственности не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственностьявляется признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность неустановлено.

Принимая во внимание, что совершение правонарушения индивидуальным предпринимателем не оспаривается, отягчающих вину обстоятельств не установлено, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 10 000 рублей.

Судом установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении предметы административного правонарушения не изымались и не арестовывались, соответствующие протоколы в материалах дела отсутствуют. В связи с чем дополнительное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренное санкцией вменяемого правонарушения, судом не применяется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Кемерово, зарегистрированную по адресу: <...>, ОГРНИП 315420500011890, ИНН <***> дата регистрации – 02.07.2015 и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО 32701000; л/сч <***>;

Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140, лицевой счет <***>.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов