Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А27-15000/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-15000/2019
город Кемерово
23 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года Полный текст решения изготовлен 23 августа 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 197 667 руб. 12 коп. при участии

представителя ответчика ФИО2, доверенность от 25.04.2019 № 35;

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее – КУМИ г. Новокузнецка, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», город Новокузнецк (далее – МКП «Центральная ТЭЦ», ответчик) о взыскании прибыли в размере 50 %, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в сумме 7 137 828 руб. 32 коп., пени в сумме 59 838 руб. 80 коп.

Требования основаны на положениях пункта 5.5 Устава, статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002

№ 161-ФЗ, Положения о порядке перечисления в бюджет Новокузнецкого городского округа части прибыли муниципальных унитарных предприятий Новокузнецкого городского округа, утвержденного постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2008 № 1/1.

Определением от 01.07.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 30.07.2019, в котором подготовка дела к судебному разбирательству завершена, рассмотрение дела назначено в судебном заседании 20.08.2019.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (ст.123 АПК РФ), явку полномочного представителя не обеспечил.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика иск оспорил, указав, что при создании МКП «Центральная ТЭЦ» в качестве юридического лица и в дальнейшем в процессе его деятельности муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления ему не передавалось. С 04.07.2018 предприятие осуществляет производственную деятельность на арендуемом имуществе ООО «Центральная ТЭЦ» (ежемесячная арендная плата составляет 8 315 801, 40 руб.). Действие Положения о порядке перечисления в бюджет Новокузнецкого городского округа части прибыли муниципальных унитарных предприятий Новокузнецкого городского округа» не распространяется на МКП «Центральная ТЭЦ».

От истца поступили возражения на отзыв, в которых КУМИ г. Новокузнецка указал, что в силу пункта 3 статьи 17 ФЗ-161 доходы предприятия подлежат распределению в порядке, определенном органом местного самоуправления. Аналогичная формулировка закреплена и в уставе МКП «ТЭЦ» (п.3.3).

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Как следует из представленных документов, муниципальным образованием Новокузнецкий городской округ создано муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ» (до изменения наименования муниципальное казанное предприятие «Служба инженерной защиты и искусственных сооружений»), функции и полномочия учредителя которого осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка.

Согласно пункту 1.1 Устава МКП «Центральная ТЭЦ», организационно- правовая форма – муниципальное унитарное казенное предприятие.

Абзацем 2 части 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2008 № 1/1 утверждено Положение «О порядке перечисления в бюджет Новокузнецкого городского округа части прибыли муниципальных унитарных предприятий Новокузнецкого городского округа».

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что часть прибыли, остающаяся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащая перечислению в местный бюджет, устанавливается в размере 50 процентов.

Перечисление части прибыли в местный бюджет производится муниципальными унитарными предприятиями по итогам работы за год до 15 апреля года, следующего за отчетным (пункт 9).

Пунктом 3.3 Устава предусмотрено, что доходы предприятия, полученные от осуществления деятельности, предусмотренной Уставом, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов предприятия и подлежат распределению в порядке, определенном органом местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и Уставом.

Согласно подпункту 9 пункта 5.5 Устава предприятие обязано ежегодно перечислять в бюджет Новокузнецкого городского округа часть прибыли в размере 50 %, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

По итогам работы за 2018 год МКП «Центральная ТЭЦ» получило чистую прибыль в размере 14 275 656, 64 руб.

В связи с чем, КУМИ г. Новокузнецка полагает, что 50 % от указанной суммы, т.е. 7 137 828,32 руб. подлежат перечислению в местный бюджет.

Исследовав представленные документы, суд считает требования истца необоснованными.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется, в том числе за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Из пунктов 3.1, 3.2 Устава следует, что учредитель осуществляет передачу предприятию имущества, находящегося в муниципальной собственности, на праве оперативного управления.

Однако при создании МКП «Центральная ТЭЦ» и в дальнейшем в процессе его деятельности муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления ему не передавалось.

Производственную деятельность ответчик осуществляет с использованием имущества, переданного ему во владение и пользование по договору аренды имущества от 21.05.2018 № 1, заключенного с ООО «Центральная ТЭЦ».

В преамбуле постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2008 № 1/1 указано, что оно принято в целях обеспечения

пополнения доходной части бюджета города Новокузнецка за счет эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления (муниципальные казенные предприятия) и на праве хозяйственного ведения (муниципальные предприятия), а также для упорядочения расчетов по перечислению в бюджет Новокузнецкого городского округа части прибыли муниципальных унитарных предприятий, в соответствии со ст. ст. 42 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 295, п. 2 ст. 297 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 2, 3 ст. 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от 14.11.2002.

В пункте 1 Положения указано, что оно определяет порядок, размер и сроки перечисления муниципальными унитарными предприятиями Новокузнецкого городского округа в местный бюджет части прибыли от использования муниципального имущества.

Действие настоящего Положения распространяется на все муниципальные унитарные предприятия Новокузнецкого городского округа, получающие прибыль от использования муниципального имущества, находящегося в их хозяйственном ведении и оперативном управлении (пункт 4).

Перечисление в местный бюджет части прибыли от использования муниципального имущества осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей (пункт 5).

Учитывая, что муниципальное имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление МКП «Центральная ТЭЦ» не передавалось, вышеуказанное положение не распространяется на ответчика. У КУМИ г. Новокузнецка отсутствуют правовые основания требовать перечисления части прибыли, полученной МКП «Центральная ТЭЦ» от производственной деятельности на основе арендуемого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № ВАС-16296/11, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося у соответствующего предприятия лишь на праве хозяйственного ведения, а не на любых иных правовых основаниях.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, который освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Л.В. Беляева