Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А50-4687/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.06.2022 года Дело № А50-4687/22

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2022 года. Полный текст решения изготовлен 14.06.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Балякиной О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бады-Сагааном Р.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614065, <...>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318595800083633, ИНН <***>; адрес: 614070, <...>)

об устранении недостатков работ, выполненных по муниципальному контракту,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614990, <...>).

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности б/н от25.04.2022 от 10.01.2022, паспорт;

от ответчика, третьего лица: извещены, не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Истец, комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1, об обязании в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, указанные в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2020-29926293/2 от 03.03.2021г., №КУВД-001/2020-30009908/1 от 28.12.2020 г., №КУВД-001/2021-2318125/1 от 09.02.2021 г., согласно п.4.1.1 муниципального контракта № 0156300000720000029. Также истец просит суд указать, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, то истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов (с учетом уточнения, принятого протокольным определением суда от 06.06.2022).

Истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Ответчик, третье лицо явку свих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (конверт, адресная справка – ответчик л.д. 5, 56, почтовое уведомление – третье лицо л.д. 5), в том числе публично путем размещения информации о времени и месте заседания на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие уведомленных представителей ответчика, третьего лица на основании ст. 156 АПК РФ.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в порядке ст.ст. 136,137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

04.09.2020 между комитетом имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района (Заказчик) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0156300000720000029 на выполнение кадастровых работ (далее – контракт), в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить кадастровые работы по подготовке документов в целях осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, изменений объекта капитального строительства, а также выполнить работы по уточнению и внесению сведений в государственный кадастровый учет местоположения границ земельных участков на территории Пермского муниципального района пермского края (далее - работа), а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных контрактом.

Объем работ, требования к качеству и порядку выполнения работ, требования, к результату работ определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), иными приложениями. (п. 1.2 контракта).

27.11.2020 стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, которым утвердили новое техническое задание (приложение к соглашению) и изменили цену контракта.

В соответствии с пунктом 2 указанного соглашения цена контракта составляет 400 873 (Четыреста восемьдесят девять тысяч триста тридцать пять) рублей 57 копеек, НДС не облагается в соответствии с применяемой Подрядчиком системой налогообложения.

Работа (её результат), предусмотренная Контрактом, считается выполненными с даты подписания Сторонами документа о приемке (пункт 3.9 контракта).

18.12.2020 стороны подписали акт сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому работы выполнены на 183 852,90 руб.

23.12.2020 стороны подписали соглашение об исполнении муниципального контракта № 0156300000720000029 от 04.09.2020 на выполнение кадастровых работ, в соответствии с которым на основании части 8 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 г.. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», стороны пришли к соглашению считать обязательства подрядчика на выполнение кадастровых работ исполненными на основании акта о сдаче-приемке выполненных работ № 0156300000720000029 от 18.12.2020 г. и прекращенными. По состоянию на 21.12.2020 г. Подрядчиком оказаны услуги на сумму 183 852 (Сто восемьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят два) руб. 90 коп. (п. 1 соглашения).

Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, в том числе своевременного устранения выявленных недостатков (пункт 4.1.1 контракта).

В соответствии с п. 4.1.4 контракта заказчик вправе требовать от подрядчика своевременного устранения недостатков, выявленных в ходе приемки, в течение гарантийного срока (при его установлении в контракте).

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Росреестр) с целью регистрации объектов, документы на которые были подготовлены ответчиком в рамках исполнения контракта.

28.12.2020 Росреестр направил в адрес истца уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2020-30009908/1, согласно которому выявлено основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Закона, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В уведомлении указано следующее: Нарушен пп 4 п. 43 Требований к подготовке технического плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» Указаны не все земельные участки, в пределах которого расположен объект недвижимости. Нарушен пп 5 п. 43 Требований. Указаны не все кадастровые кварталы, в пределах которого расположен объект недвижимости 59:32:3250016. Нарушен пп. 7 п. 43 Требований. По результатам запроса органом регистрации прав в ФИАС установлено, что информация, предоставленная заявителем в техническом плане, об адресе объекта учета указана не структурированном в соответствии с ФИАС виде. Нарушен п. 24 Требований к подготовке декларации. Копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором находится объект недвижимости) включаются в состав приложения к Декларации. В целях устранения причин приостановления кадастровому инженеру необходимо доработать с учетом выявленных замечаний, указанных в настоящем уведомлении, содержание технического плана.

09.02.2021 Росреестр направил в адрес истца уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-2318125/1, согласно которому выявлено основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п.20 ч.1 ст.26 Закона, в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Границы образуемого земельного участка пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3290001:12795, 59:32:3290001:12738, 59:32:3290001:12774, 59:32:3290001:12737, 59:32:3290001:12747, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Имеются основания для приостановления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, в связи с тем что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Представленный межевой план выполнен с нарушениями требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России №921 от 08.12.2015 г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования). -Нарушен п.51 Требований. В представленном межевом плане вид разрешенного использования образуемого земельного участка не соответствует виду разрешенного использования исходных земельных участков. В соответствии сч.11 ст.41 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании, в том числе письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом. В силу п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2)образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3)образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4)образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки). Согласно ч.4 ст.53 Закона если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено Законом или договором об ипотеке. Необходимо представить согласия залогодержателей исходных земельных участков. Выявлено основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п.2 ч.1 ст.26 Закона, в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. Согласно ч.2 ст.15 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственников таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц. В орган регистрации прав с заявлением о постановке на учет обратились не все собственники земельных участков. Для устранения указанных причин приостановления рекомендуется: - с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка обратиться всем собственникам земельного участка, либо представителю, действующего в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности.

03.03.2021 Росреестр направил в адрес истца уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2020-29926293/2, согласно которому выявлено основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Закона, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Для Постановки на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости. представлен Технический план сооружения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: созданием сооружения, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, указанные в п.2 ст.14 Закона. При осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным статьей 29 Закона, проводится правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления учетных/учетно- регистрационных действий. Согласно ч.1 ст.24 Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, Машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Технический план от 10.12.2020 подготовленный кадастровым инженером ФИО1 является членом Ассоциация СРО "МСКИ" представленный с OfSite-2020-12-20- 093117 от 20.12.2021. Представленный технический план выполнен с нарушениями требований к подготовке технического плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке. Нарушен п. 20 Требований к подготовке технического плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". В составе технического плана отсутствуют документы основания предусмотренные действующим законодательством в отношении объекта учёта. Представленная Декларация выполнена с нарушениями требований к форме Декларации об объекте недвижимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953: Нарушен п. 24 Требований. Копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости не включены в состав приложения к Декларации. При построении по представленным координатам сооружение пересекает контур сооружения с кадастровым номером — 59:32:0000000:6025. Статьей 15 Закона установлен перечень лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав. -С заявлением не представлен документ, подтверждающий возможность размещения объекта учета в границах земельного участка. - С заявлением не представлены правоустанавливающие документы. Кадастровому инженеру технический план доработать с учетом выявленных замечаний, указанных в настоящем уведомлении. Дополнительно сообщаем, что если по раннее принятому заявлению было принято решение о приостановлении, и Вы присылаете новый Технический план (даже если к нему не было замечаний), то у него необходимо изменить GUID. В случае невыполнения данного условия, файл с одинаковым GUIDом не загрузится в учетную систему.

28.10.2021 истец направил ответчику претензию № 6382 с требованием об устранении выявленных Росреестром недостатков.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Договор, заключенный сторонами, оценен судом как смешанный, содержащий элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг (главы 37 и 39 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договор также подлежит специальному регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

На основании пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Пунктом 8 технического задания (приложение к дополнительному соглашению от 27.11.2020) предусмотрено, что выявленные замечания (технические ошибки) устраняются исполнителем в полном объеме без дополнительной платы. Выявленные замечания органа, осуществляющего кадастровый учет, исполнитель устраняет в полном объеме без дополнительной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, опровергающих доводы истца, в том числе доказательств устранения недостатков выполненных по контракту работ, ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем, требование об обязании в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, указанные в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2020-29926293/2 от 03.03.2021г., №КУВД-001/2020-30009908/1 от 28.12.2020 г., №КУВД-001/2021-2318125/1 от 09.02.2021 г., согласно п.4.1.1 муниципального контракта № 0156300000720000029, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просит суд указать, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, то истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, требование истца о предоставлении ему права совершить действия по устранению недостатков за счет ответчика, в случае, если ответчик не исполнит решение суда, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

С учетом ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318595800083633, ИНН <***>; адрес: 614070, <...>) в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу безвозмездно устранить указанные в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-29926293/2 от 03.03.2021г., № КУВД-001/2020-30009908/1 от 28.12.2020 г., № КУВД-001/2021-2318125/1 от 09.02.2021 г., недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту № 0156300000720000029 от 04.09.2020.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318595800083633, ИНН <***>; адрес: 614070, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела судом в сумме 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О. В. Балякина