Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А76-3225/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3225/2024
02 мая 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 26 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 мая 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Пучнина М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ромадановой М.В., при рассмотрении в открытом судебном заседании дела по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Телком», ОГРН <***>, г. Еманжелинск Челябинской области, о взыскании 125 610 руб. 06 коп.,

При неявке лиц, участвующих в деле в судебное заседание,



УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Минцифры России) 30.01.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Телком» (далее – ответчик, ООО «Телком») о взыскании задолженности в размере 125 610 руб. 06 коп.

Определением от 06.02.2024 исковое заявление кредитора принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 03.04.2024.

В ходе предварительного судебного заседания, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил завершить подготовку к судебному разбирательству и провести судебное заседание.

Определением суда от 03.04.2024 судебное разбирательство отложено на 18.04.2024. В судебном заседании объявлен перерыв до 26.04.2024.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, полномочных представителей не направили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (пункт 3 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается по правилам частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика через канцелярию суда в электронном виде поступил отзыв на иск с приложениями, который приобщен к материалам дела. В отзыве ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, заявления о непризнании наличия задолженности, указанной в исковом заявлении, а также просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании 03.04.2024 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, заявил о непризнании наличия задолженности, указанной в исковом заявлении, а также просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Минцифры России представлены возражения о начале течения срока исковой давности с 13.10.2021, то есть с момента ликвидации Федерального агентства связи.

Исследовав материалы дела в полном объеме и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ООО «Телком» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, оказание услуг связи в сети связи общего пользования.

По мнению истца, согласно представленным ООО «Телком» сведениям о доходах за 1 квартал 2016 года, за 2 квартал 2017 года и за 2 квартал 2019 года, общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «Телком» составляет 80 332 руб. 04 коп. за 1 квартал 2016 года, размер пеней за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2016 года - 44 684 руб. 12 коп. и пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года - 578 руб.65 коп. и за 2 квартал 2019 года - 15 руб. 25 коп.

Минцифры России направило в адрес ООО «Телком» письменное уведомление от 08.06.2023 № П14-1-09-200-196215, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «Телком» в ответе № 64 от 14.07.2023 указало, что наличие задолженности не признает.

Минцифры России указывает, что до настоящего времени уплата указанных отчислений и пени не произведена.

В связи с неуплатой обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, Минцифры России обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2023 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 1241 О) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020г. № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России истец является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 1 квартал 2016 года — 80 332 руб. 04 коп., пеней за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2016 года — 44 684 руб. 12 коп. и пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года — 578 руб.65 коп. и за 2 квартал 2019 года — 15 руб. 25 коп.

В свою очередь, ответчик в отзыве на исковое заявление Минцифры России, заявляя о пропуске исковой давности, указывает следующее.

Срок исполнения обязательств по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания возникает с 30 числа месяца, следующего за истекшим кварталом (пункт 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок давности за 1 квартал 2016 года истек 30.04.2019. Срок давности за 2 квартал 2017 года истек 30.07.2020. Срок давности за 2 квартал 2019 года истек 30.07.2022.

Таким образом, истцом исковые требования предъявлены за рамками срока исковой давности.

Суд находит данный довод ответчика обоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункт 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Таким образом, закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом, когда лицо, являющееся стороной гражданско-правового обязательства, узнало либо должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 1 квартал 2016 года — 80 332 руб. 04 коп., пеней за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2016 года — 44 684 руб. 12 коп. и пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года — 578 руб.65 коп. и за 2 квартал 2019 года — 15 руб. 25 коп.

Предусмотренный законом срок исполнения обязательств по оплате обязательных отчисления в резерв универсального обслуживания истекает после 30 числа месяца, следующего за истекшим кварталом (п.5 ст.60 ФЗ «О связи»).

Соответственно срок исковой давности по обязательствам, возникшим в 1 квартале 2016 года истек 30.04.2019, срок исковой давности по обязательствам, возникшим во 2 квартале 2017 года истек 30.07.2020, срок исковой давности по обязательствам, возникшим во 2 квартале 2019 года истек 30.07.2022.

При этом Минцифры России направлено исковое заявление к ООО «Телком» о взыскании задолженности в электронном виде в Арбитражный суд Челябинской области 06.02.2024, то есть по истечении срока исковой давности в части требований о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2016 года, за 2 квартал 2017 года и за 2 квартал 2019 года.

Возражения Минцифры России о начале течения срока исковой давности с 13.10.2021, то есть с момента ликвидации Федерального агентства связи, подлежит отклонению, поскольку согласно разъяснениям пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца в части взыскания обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2016 года, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Соответственно не подлежат удовлетворению требования о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2016 года.

Также в связи с пропуском срока исковой давности не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года и за 2 квартал 2019 года.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за неуплату и несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года и 2 квартал 2019 года в связи с истечением срока исковой давности, то исковые требования Минцифры России о взыскании с ООО «Телком» пени, начисленных на сумму долга в размере 80 332 руб. 04 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 08.07.2023 по дату фактической оплаты, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья М.В. Пучнина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru