Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А27-25673/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-25673/2020
город Кемерово
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О. С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

и к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 963 рубля 20 коп. задолженности за поставленную электрическую энергию в помещения, находящиеся в муниципальной собственности за период с июня 2020года по сентябрь 2020года

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.10.2020 года (в режиме онлайн-заседания)

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ответчик) о взыскании 1 963 руб. 20 коп задолженности по оплате поставленной электрической энергии в период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года в помещения по пер. Трестовскому, 10 (офис), по ул. Пушкина, 18 (библиотека «Добродея»), по ул. Покрышкина, 21-29 в г. Новокузнецке.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.12.2020 года иск принят к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 09.02.2021 года.

Определением от 09.02.2021 года суд в порядке ст. 46 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве второго ответчика по делу Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначил рассмотрение дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции на 04.03.2021.

Представитель истца исковые требования поддержал. Исковые требования, со ссылками на статьи 307, 309, 314, 330, 539, 544 ГК РФ мотивированы не исполнением обязанности по оплате задолженности за фактически потребленную электрическую энергию в период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года в помещения, расположенные по следующим адресам: <...> (офис), ул. Пушкина, 18 (библиотека «Добродея»), ул. Покрышкина, д.21, кв.29, принадлежащие Муниципальному образованию «Новокузнецкий городской округ» на праве собственности.

Ответчики явку представителей в судебное разбирательство не обеспечили, представили письменные отзывы на иск, ходатайствовали о рассмотрении дела в судебном разбирательстве в отсутствие своих представителей.

В представленном в материалы дела письменном отзыве, Комитет ЖКХ пояснил, что согласно Положению, организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства по жилому фонду, в том числе по свободным нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности.

Статьей 215 ГК РФ закреплено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. В силу закона муниципальное имущество может быть передано предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

На основании изложенного выше, Комитет ЖКХ выступает представителем муниципального образования Новокузнецкого городского округа, в отношении имущества, составляющего муниципальную казну, то есть имущество, которое не передано иным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то есть являющиеся свободными. Все объекты, указанные в исковом заявлении в спорный период являлись свободными, во владение/распоряжение третьим лицам переданы не были, составляют муниципальную казну, соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями заключены не были. Указывает, что Комитет Жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка в соответствии с Положением несет бремя содержания по свободным нежилым помещениям.

КУМИ в представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку КУМИ г. Новокузнецка является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления и осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Новокузнецкого городского округа в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, в том числе, установленных Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утвержденным Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31 марта 2011 г. № 3/36 . В соответствии с п. 1.5 указанного выше Положения, финансовое обеспечение деятельности КУМИ г. Новокузнецка осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. В бюджетной смете КУМИ г. Новокузнецка не заложены расходы на оплату жилищных услуг.

КУМИ г. Новокузнецка имеет ограниченные полномочия. Обязанность нести расходы на содержание муниципального имущества к функциям КУМИ г. Новокузнецка не относится, заключение договоров управления многоквартирными домами в компетенцию КУМИ г. Новокузнецка не входит, денежные средства из городского бюджета на эти цели КУМИ г. Новокузнецка не выделяются. Отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно- коммунального хозяйства, входящим в систему исполнительно - распорядительных органов местного самоуправления, наделенным полномочиями по содержанию жилищного фонда, в том числе и нежилых помещений является Комитет жилищно- коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Комитет ЖКХ также организует заключение договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма жилого помещения (п.3.1.5 Положения 12/158). В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, именно наниматель обязан поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.67, 91.7, 100 ЖК РФ). В период с июня 2020 по настоящее время нежилые помещения (пер. Трестовский, 10 (площадь 350 кв. м.), ул. Пушкина, 18 (площадь 136,7 кв. м.) находятся свободными. Просит в иске к КУМИ г. Новокузнецка отказать.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, а также пояснения истца, отзывы ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2015 № 244 «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кемеровской области.

В соответствии с Положением о Комитете Жилищно – коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 года № 12/158 Комитет является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности ( п. 3.1.1 Положения), организует заключение договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма жилого помещения. Согласно п. 3.1.21 Положения именно комитет Жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка уполномочен заключать договоры с организациями , предоставляющими услуги по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в муниципальном жилищном и нежилом фонде, не переданном в оперативное управление, , хозяйственное ведение, во владение и пользование. ( п. 3.1.21).

В муниципальной собственности города Новокузнецка находятся объекты: офис по пер. Трестовский, д. 10 (пом. площадью 350 кв. м), ул. Пушкина, д. 18 (библиотека «Добродея» площадью 136, 7 кв. м. ), ул. Покрышкина, д. 21 кв. 29 (квартира, жилое помещение), что подтвердил ответчик, в спорный период указанные объекты недвижимости были свободны, третьим лицам в распоряжение/пользование переданы не были.

ПАО «Кузбассэнергосбыт» с сопроводительным письмом от 12.12.2017 № 80-23-02 от 12.12.2017 в адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка направлен муниципальный контракт энергоснабжения, а также дополнительное соглашение к нему, от подписания которых ответчик уклонился.

В период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года на указанных объектах, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, расположенных по адресу: офис по пер. Трестовский, 10 (пом. площадью 350 кв. м), ул. Пушкина, 18 (136, 7 кв. м.), ул. Покрышкина, 21- квартира 29, имело место потребление электрической энергии, истец выставил для оплаты ответчику счета-фактуры №156129/601 от 30.06.2020 года (за июнь 2020 года - 76 кВт.ч.) на сумму 487 руб. 03 коп., №187003/601 от 31.07.2020 (за июль 2020 года – 62 кВт. ч.) на сумму 450 руб. 59 коп., №218320/601 от 31.08.2020 (за август 2020 года – 80 кВт. ч.) на сумму 494 руб. 39 коп., №250308/601 от 30.09.2020 (за сентябрь 2020 года – 87 кВт. ч.) на сумму 531 руб. 19 коп., в расшифровках к которым отразил объем и стоимость потребленной электрической энергии, цену за единицу измерения.

Всего стоимость потребленной в период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года электрической энергии, поставляемой в помещения, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные по адресам ул. Покрышкина, 21-29, пер. Трестовский, дом 10, ул. Пушкина, 18 города Новокузнецка составила 1963 руб. 20 коп.

Уклонение ответчика от оплаты стоимости электрической энергии послужило истцу основанием для направления ответчику претензии (№80-23-03/7371 от 19.08.2020 года, №03.04.17/8738 от 24.09.2020, №03-04.17/9710 от 19.10.2020), которые ответчиком оставлены без удовлетворения, в связи с чем , истец обратился в суд.

Обстоятельство владения муниципальным образованием «Новокузнецкий городской округ» на праве собственности в спорный период объектами, в отношении которых заявлены исковые требования, подтверждаются материалами дела, доказательств того, что в спорный период времени какие-либо объекты выбыли из муниципальной собственности, были переданы в пользование и т.п., в материалы дела не представлены.

Факт поставки коммунального ресурса в помещения, заявленные в настоящем иске, в спорный период, объем поставленного ресурса и его стоимость, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, ответчиками не оспаривался.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ обязанность по содержанию имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором.

Аналогичная обязанность собственника помещений многоквартирного дома предусмотрена правовыми нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которым собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (статьи 39 и 158 ЖК РФ).

В связи с возложением с 1 января 2017 года Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» на собственников нежилых помещений возложена обязанность самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями и им же оплачивать потребленные коммунальные ресурсы, управляющими организациями утрачено как право на заключение договоров предоставления коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений, так и обязанность по предъявлению оплаты коммунальных услуг собственникам нежилых помещений.

В соответствии со статьями 153, 435 Гражданского кодекса Российской Федерации истец предпринял действия, направленные на возникновение обязательственных правоотношений и заключение договора, направив проект муниципального контракта, и фактически поставлял электрическую энергию.

Фактическое пользование потребителем услугами энергоснабжающей организации, являющейся обязанной стороной в публичном договоре энергоснабжения, расценивается судом в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться как договорные (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность по оплате коммунальных услуг лежит непосредственно на собственнике нежилого помещения. Данные выводы соответствуют практике рассмотрения споров, определенной Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 17462/13, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 № 303-ЭС16-14807, от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Объемы и стоимости потребленной электрической энергии представлены в материалы дела, а именно отражены в счетах-фактурах и в расшифровках к ним.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика стоимости электрической энергии за период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года в размере 1963 руб. 20 коп.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени публично-правовых образований по искам в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Суд, на основании положений статьи 71 АПК РФ, исследовал представленные в материалы дела письменные доказательства и пришел к выводу о том, что обязанным лицом по оплате потребленного за спорный период ресурса, является собственник спорных объектов в лице уполномоченного органа, то есть Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, в связи со следующим.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 указанной статьи установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 закона N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения. В части 2 статьи 51 Закона N 131-ФЗ закреплено право органов местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2); средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3).

В абзаце 3 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Согласно пунктам 1.1, 1.4, 2.5 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, Комитет ЖКХ является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

На основании п. п. 3.1.1 Положения Комитет ЖКХ организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе, по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности; заключает договоры с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в муниципальном жилищном и нежилом фонде, не переданном в оперативное управление, хозяйственное ведение, во владение, пользование. ( п. 3.1.21). Согласно пункту 3.4.1 Положения, Комитет ЖКХ осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. К полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.03.2011года №3/36) указанные функции и полномочия по содержанию жилых и нежилых помещений , находящихся в собственности муниципального образования города Новокузнецка не предусмотрены.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является именно Комитет жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, с которого и подлежит взысканию задолженность за услуги энергоснабжения за спорный период.

При таких обстоятельствах взыскание задолженности производится с Комитета ЖКХ как с главного распорядителя бюджетных средств с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ.

В иске к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования, заявленные к Комитету жилищно – коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка удовлетворить.

Взыскать с Комитета жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка в пользу Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» 1963 рубля 20 коп. задолженности за услуги энергоснабжения оказанные в период с июня 2020года по сентябрь 2020 года в помещения находящиеся в муниципальной собственности, 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску, всего – 3 963 рублей 20 коп.

В иске к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О. С. Андуганова