Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А05-11910/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11910/2024
г. Архангельск
28 ноября 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску  управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 165320, рп.Шипицыно Котласского района, Архангельская область, ул.Советская, дом 53)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: Россия, 163072, г.Архангельск)

о взыскании 81 671 руб. 05 коп.,

установил:

Управление имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю  ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 81 671 руб. 05 коп. неустойки, начисленной за период с 01.11.2023 по 28.12.2023, в связи с просрочкой исполнения обязательств по муниципальному контракту на капитальный ремонт нежилого помещения «кафе, расположенного по адресу: <...> с разделением на два помещения и со сменой их функционального назначения «Библиотека» и «Квартира» № 90 от 27.09.2023.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.09.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства, о чём стороны  извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без проведения судебного заседания и вызова сторон.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенными в отзыве, дополнительные документы.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.11.2024, принятым путём подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.11.2024.

Истец 21.11.2024 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление истца подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска с учетом следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 27.09.2023 между истцом (заказчик по контракту) и  ответчиком (подрядчик по контракту) заключён муниципальный контракт на капитальный ремонт нежилого помещения «кафе, расположенного по адресу: <...> с разделением на два помещения и со сменой их функционального назначения «Библиотека» и «Квартира» № 90 (далее - контракт), согласно пункту 1.1 подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить работы по капитальному ремонту нежилого помещения кафе, расположенного по адресу: <...> разделением на два помещения и со сменой их функционального назначения «Библиотека» и «Квартира» (далее – работы) в соответствии с условиями контракта, техническим заданием на выполнение работ (приложение № 1 к контракту), сметой контракта (приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 1.3 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ: начало выполнения работ - дата заключения Контракта; завершение выполнения работ – работы должны быть завершены до 31.10.2023 года.

Согласно пункту 1.4 контракта местом выполнения работ является: Россия, Архангельская область, Котласский муниципальный округ, <...>.

Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных контрактом определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3 к контракту).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 2 701 264 руб. 61 коп., НДС не облагается.

Согласно пункту 4.5 контракта оплата видов выполненных подрядчиком работ по контракту производится за фактически выполненные работы в размерах, установленных контрактом, графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту) на основании счета и/или счета-фактуры, путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3),  сертификатов и других документов, удостоверяющих качество используемых материалов (при наличии), договоров (соглашений) на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров и оборудования (при наличии), актов скрытых работ (при наличии), журнала производства работ (форма КС-6), фото журнал (должен содержать не менее 4-х цветных фотографий до выполнения, после выполнения и по каждому циклу работ, согласованную сметную документацию подтверждающую выполнение непредвиденных работ (резерв средств на непредвиденные затраты -2%)). Не правильно оформленная или представленная не в полном объеме исполнительная документация к рассмотрению не принимается и оплате не подлежит.

Ответчик выполнил работы по контракту на сумму 2 640 228 руб. 33 коп. и передал их результат заказчику, что подтверждается подписанным сторонами актом о приёмке выполненных работ № 1 от 27.12.2023.

29.12.2023 стороны заключили соглашение о расторжении муниципального контракта № 90 от 27.09.2023, в соответствии с которым расторгли контракт.

Согласно пункту 1 вышеуказанного соглашения контракт считается исполненным на сумму 2 640 228 руб. 33 коп., НДС не облагается.

Согласно пункту 2 соглашения стороны не имеют претензий к друг другу по вопросам исполнения контракта, за исключением просрочки исполнения по контракту, признают обязательства сторон исполненными надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 7.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Ссылаясь на то, что ответчик выполнил работы по контракту с нарушением установленного срока, истец начислил подрядчику пени за 58 дней просрочки в размере 81 671 руб. 05 коп. и направил ответчику претензию об уплате пени № 01-19/3330 от 23.07.2024.

Поскольку претензия об уплате пени оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом            N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда, одна сторона (подрядчик), обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика), определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумму неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (в редакции от 15.10.2022) в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены контракта 2 701 264 руб. 61 коп. и стоимости фактически выполненных работ (2 640 228 руб. 33 копейки) неустойка в размере 81 671 руб. 05 коп. не превысила 5% цены контракта.

По смыслу приведенных нормативных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного заказчика, а не правом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является  исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил N 783).

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам на основании Закона N 44-ФЗ, следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам в виде списания неустоек, начисленных по этому контракту.

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

При этом приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть, обязательная к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Акт о приёмке выполненных работ № 1 от 27.12.2023 на сумму 2 640 228 руб. 33 коп. подписан сторонами без замечаний.

Из подписанного сторонами соглашения о расторжении не следует, что цена контракта изменена  по причине ненадлежащего исполнения его ответчиком, напротив согласно соглашению о расторжении муниципального контракта стороны договорились, что не имеют претензий к друг другу по вопросам исполнения контракта, за исключением просрочки исполнения по контракту, признают обязательства сторон исполненными надлежащим образом.

Двухстороннего акта фиксирующего факт невыполнения работ в материалы дела не представлено.

Требований о завершении работ на оставшуюся сумму контракта истец ответчику не предъявлял.

С учетом указанного, суд установил, что при рассмотрении настоящего спора имеются фактические основания для применения условия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, в связи с чем, суд пришел к выводу, что пени, начисленные заказчиком за просрочку выполнения работ подлежат списанию.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины как орган местного самоуправления, государственная пошлина по настоящему иску  взысканию не подлежит.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 1-3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом  (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022), статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


М.А. Козлова